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袁自立开始整理思路，通过砂糖蜜桔和蔬菜大棚的事情，袁自立有了一些初步的想法，结合文山县的实际情况，袁自立开始动手写调研报告。袁自立不想出名，更不想卖弄什么理论，袁自立只是想结合文山县的实际发展情况，总结农村脱贫致富的想法。
袁自立的调研报告分为三个部分，第一部分是农村的发展，需要党委政府的帮扶指导，这些帮扶，主要体现在寻找项目的方面为主，资金为辅；第二部分是农民观念转变的问题，现在的农村，农民生活质量低下，很多不良生活习惯，需要改变；第三部分部分，农村的发展需要以点带面，不能贪大求洋，不能一蹴而就，一定会有一部分农民率先富裕，这些先富裕起来的农民，带动其他农民，这是一个较长的过程。
袁自立的报告写的很苦，开始，袁自立总想着上升到理论的高度，论述农村发展的出路，哪里有那么简单，一个小小的文山县，只有具体的实践，其发展的思路，要提升到理论层次，数据和素材都很单薄，春节期间，袁自立回到省城，满脑子想的都是调研报告，他和程识益、程蔚东乃至于父亲袁术海都讨论过，最终他明白，依靠文山县农村发展的经验，想要上升到理论高度，不是很现实。尔后，袁自立改变思路，重点写了文山县农村发展的经验，主要依托大棚蔬菜和砂糖蜜桔的具体实际，文山县的大棚蔬菜取得了巨大的经济效益，从1998年10月到1999年5月，涌现出了很多的万元户，1100个蔬菜大棚，已经是远近闻名，2万亩砂糖蜜桔，长势良好，8月到9月可以挂果。
思路转变之后，袁自立得心应手，很快完成了调研报告，题目很朴实，关于文山县农业农村工作的感想，调研报告中，袁自立首先说明了文山县委对农村工作的具体思考，详细说明为什么要发展砂糖蜜桔和大棚蔬菜，在发展砂糖蜜桔和大棚蔬菜的过程中，县委是如何引导农民、如何帮扶农民，以及大棚蔬菜去取得的经济效益，通过这件事情，袁自立认为，为农民找到一个好的赚钱路子，比直接花钱扶持的效果好很多，文山县的大棚蔬菜，如今发展到2000多个，大量的农户自己投入资金建蔬菜大棚，根本不需要县委政府的号召，紧接着，袁自立阐述了文山县委限制大棚数量的原因，经济发展有其自身的规律，什么东西，太多了，必然要限于低谷，比如说大棚蔬菜，如今的效益已经不能和发展初期相比，县委县政府花费了很大的力气，为蔬菜找销路，2000个大棚，已经是发展的极限，不能再扩展了，否则，农民就要遭受损失，农民是不会考虑这些问题的，什么东西值钱、能够赚钱，他们就跟风，大量发展，这方面，县委、县政府领导必须有清醒的头脑，阐明厉害关系，必要的时候，采取行政手段干预，其后，袁自立提议，农民必须要和市场接轨，只知道埋头种地，不知道抬头看路的观念，必须要转变，文山县委计划在那些精明的商人或者是农户中间，扶持大户，这些大户的作用，就是内联外销，这些大户，实际上带有企业的性质，不过是初期的规模小，称之为大户，每个乡镇，能够发展到3到4个大户，就能够带动一方的农户，最后，袁自立提出，农村的发展，需要一定的时间，农村面积大、人口多，素质参差不齐，普遍发展需要一个长期的过程，不能着急，不能头脑发热，县委县政府的决策出现失误，农民损失的是全部，必须慎之又慎，关于农民负担问题，袁自立也提到了一些，角度不同，如今，天地抛荒的情况普遍存在，收取农业税和三提五统有一定的难度，可以考虑减轻农民的负担，乡镇干部和村干部也能够避免贴钱上缴税费的情况。
袁自立完成这份调研报告，已经是7月了，眼看着砂糖蜜桔就要丰收，邱永金联系了秦家，秦家负责包销所有蜜桔，条件是蜜桔的质量要好。农业局、特产局、林业局的专家天天守候在村里，密切注视蜜桔的长势，提出防病防虫的办法。
袁自立很邱永金讨论了调研报告，邱永金非常赞同，提出了一些建议和意见，袁自立接着召开县委常委会，通报了调研报告的事情。
8月，蜜桔丰收的时候，袁自立的调研报告完稿了。
袁自立给赵天然打电话，汇报了这件事情，赵天然暗示袁自立，将调研报告直接寄给李兵部长，请李兵部长斧正，袁自立明白赵天然的意思，从去年9月份到今年8月，一年时间，市委书记朱国祥没有到过文山县，文山县已经彻底改变了状况，财政收入超过两亿，农民慢慢走向富裕，这些情况，朱国祥视而不见，市委没有宣传文山县的经验。
袁自立听从了赵天然的意见，绕过市委，直接到了西林市。
李兵部长仔细看了袁自立的调研报告，久久看着袁自立不说话，袁自立不知道是什么原因，有些惶恐不安。
“小袁，你对于个人前途有什么看法，要说实话。”
“李部长，我当然想被上级重视了，李部长，您认为我的这份报告有什么不足，我一定好好修改。”
“小袁，这是迄今为止，我看见的最好的调研报告，你在这里呆几天，等我的电话。”
袁自立回到家里，陪着妻子女儿，他给田斌打了电话，说需要在省城呆一些时间。进入99年，袁自立不是很忙碌，一切工作良性发展之后，事情反而不多了，袁自立常常能够准时回到省城的家里。99年最大的变化，是国家实行了长假制度，“五一”和“十一”都是7天的长假，放假的时候，袁自立没有加班，也不需要加班。
云海艺和周梅的工作都很忙，云海艺慢慢进入角色，分管党群，工作任务重，接待任务重，袁自立常常一个月时间才能够和云海艺团聚一次，周梅的工作也忙，聚丰公司生产任务很重，周梅适应角色快，和秦淑配合默契，分管生产，加班加点是家常便饭，聚丰公司的职工年平均工资超过2万元，在文山县，很了不起了。也是一个月左右，周梅找到袁自立一次，不过，袁自立和她们在一起的时候，特别疯狂，常常是袁自立缴械投降。袁自立已经适应了这样的生活，云海艺和周梅，一个不说起谈朋友的事情，一个是坚决不结婚，袁自立甜蜜着、苦恼着，日子就这样过去。
文山县的干部职工，已经忘记了拿不齐工资的往事，他们的收入，和聚丰公司的职工相差不大，年平均工资8000至9000元，福利平均10000元，干部职工不眼红聚丰公司的职工，毕竟，行政工作轻松很多，当然，单位之间的差距是明显存在的，重要的职能部门，待遇高一些，主要是他们能够轻易找到钱。
“小袁，你马上回文山县，赵高海书记要到文山县考察蔬菜大棚和砂糖蜜桔的发展情况，时间可能是3天，初步计划在9月中旬。”
“李部长，我马上回县里准备，您还有其他要求吗？”
“小袁，上次我说的话，你考虑过了吗？”
“李部长，我考虑过了，我服从组织安排。”
“嗯，你有这样的态度，我也就放心了。”
袁自立离开省城之前，专门和程识益说到了这件事情，程识益考虑了好久，才开口说。
“自立，我估计你的岗位要调整了，朱国祥对你不赏识，那么，你很有可能直接调到省委或者是省政府工作，从目前的情况看，到省委的可能性比较大，具体的职务，我不好估计，不会是平级调动，几年来，你做了一些事情，特别是这次的调研报告，赵书记到文山县参加聚丰公司开业典礼不到两年时间，你领会了赵书记讲话的内容，让文山县农业农村工作有了实质进展，农民得到实惠，赵书记一定是很满意的，我想，赵书记很有可能调你到省委工作，目的就是培养你的大局意识，熟悉西山省乃至于全国的形势，层次高些，眼光自然是有所不同的，你有了全局意识，有了具体的实践经验，主持一个地方的工作，就不会吃力了。”
袁自立不敢想象有这样好的运气，不过是一份调查报告，难道会引起赵高海的关注吗，袁自立已经知道，若不是赵高海和易祥林，现在，他很有可能在淮扬市经贸委主任的位置上苦苦挣扎。
赵高海的确注意到了袁自立。袁自立的这份调研报告，赵高海已经看了三遍，越看越觉得写得好，没有华丽的辞藻，没有高深的理论，用事实说话，总结工作中间的得失，关键是袁自立已经触摸到了中央准备提出的两个东西，农村专业合作组织，减轻农民负担，其中只知道埋头种地，不知道抬头看路的观念、必须要转变的想法，是非常新颖的，是实践中间得出的理论。赵高海相信，这份调研报告，不是随意写出来的，一定是经过了长期的思考。
赵高海欣赏袁自立的聪明，资金在文山县提出的问题中，点到了农业和农村工作，袁自立马上有了敏感，通过两年时间，基本改变了文山县农村贫困落后的面貌，袁自立的这种态度，既是对他赵高海的尊重，也是实实在在为农民办事情。
赵高海还知道，文山县干部职工的福利待遇大为改善，收入翻番了，3个年头，做到这些事情，不简单，结合宣施县的情况看，能够算是偶然吗。赵高海知道，淮扬市委书记朱国祥对袁自立不是很赏识，赵高海有成熟的政治素质，一个县委书记和市委书记，地位身份都不相同，赵高海不会为了维护一个县委书记的利益，去更换一个市委书记，所以，赵高海有意识将袁自立调到省委来工作，这样做，避免了很多的麻烦。
文山县出现的改变，赵高海决定亲自去看看，这样做，一来是为袁自立的表现喝彩，二来也想看看情况究竟如何。依据文山县的实际情况，赵高海考虑，是否将袁自立调到省委政策研究室，出任副主任，让袁自立能够站在一定的高度，综合全省的实际情况，提出一些建设性的意见和建议。
袁自立很快回到了文山县，需要准备的东西不多，如今，砂糖蜜桔马上就要丰收了，秦家的能力，袁自立是知道的，已经有一些水果批发商来到了文山县，文山县种植的砂糖蜜桔，个大皮薄，味道不错，销路是肯定有的。按照县委的安排，邱永金很熊开胜都还在知道砂糖蜜桔的销售和蔬菜大棚的种植。特别是熊开胜，认真执行了县委的决策，在限制蔬菜大棚发展上，毫不留情，为此，县委调整了部分乡镇的主要领导。
进入9月，文山县的水果批发商开始收购砂糖蜜桔，他们的收购价格是0.5元，按照这个价格，一亩砂糖蜜桔，挂果的第一年，收入为1500元左右。
袁自立给赵天然打电话汇报了省城之行的情况，当然，关于职务的安排问题，袁自立没有汇报，他不知道自己会被安排到什么部门、担任什么职务，也就没有汇报，袁自立颇为矛盾，到省委工作，回到了家里，结束了两地分居的情况，能够照顾到小孩，可是，直接到省委工作，袁自立总觉得内心缺失了一些东西，官场上就是这样，朱国祥是市委书记，袁自立不能和朱国祥直接碰撞，袁自立一直不明白，朱国祥为什么看不惯他，袁自立也曾经努力去接近朱国祥，无奈效果不佳，朱国祥那种应付式的态度，让袁自立感到心寒和彻底的失望。一次和蔡静天吃饭，蔡静天无意中提到了廉政账户的事情，袁自立猛然想到自己曾经上缴市纪委11万元钱的事情，他的心开始下沉，可能就是因为这件事情，让朱国祥书记产生了看法，一个县长，钱不上缴县纪委，却跑到市纪委，这样的做法，意味着什么，朱国祥不可能不知道，再说了，这些钱，都是春节期间，烟厂和个人的拜年钱，这样做，岂不是标新立异吗，袁自立想来想去，觉得这可能是主要原因，官场上有其自身的规律，任何人是不能够随意去打破的。
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