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对于这个文件的出台，江帆和钟鸣义是存在分歧的，江帆认为钟鸣义太过好大喜功，没有遵循经济发展的规律，完全靠行政命令发展经济，他们也发生过激烈的争执，为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。钟鸣义的思路尽管有些冒进，但是比较符合当前的上级精神，所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持，他非常高兴，紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业，大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕，市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》，意见中说：大力发展乡镇企业，是工业立市的重要组成部分，是富市富民奔小康的必由之路，是巩固基层政权的政治任务。今年，每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目；试点乡镇至少要建成2个投资额超过100万元以上的工业项目；各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—2个工业小区，每个工业小区注册工业企业达到50家以上。要建成1—2个工贸小区，工贸小区注册工业企业达到30家以上，门店达到100家以上。要加强对乡镇企业工作的经常性督促检查，坚持一月一调度，一季一观摩，半年一初评，年终搞总评。
两个多月后，市委市政府又出台28号文件《关于富民工程的意见》，意见中说：为深入贯彻省委富民工程座谈会和市委‘三有富民工程’（户有致富项目、村有经济实体、乡有支柱产业）会议精神，动员党员干部和农民群众，迅速掀起乡乡强化支柱产业、村村大办经济实体、户户快上致富项目的热潮。要刷写标语口号，要组织典型报告会，要组成报告团，巡回讲演，电视广播要开辟富民奔小康专题节目，要制作大幅宣传板面，竖在主要交通路口和最醒目的地方，要建立项目致富卡，逐户张贴上墙。要建立严格的督导、检查、考核奖惩机制。开展富民工程竞赛。要定期抽查，排名后通报。每月公布一次结果，排名站队，好的典型宣传推广，落后的电视台公开曝光。在这种强大的行政指令下，各个乡镇也是争先恐后，强力推进。
一时之间，连着出台的三个硬性文件，在亢州掀起了一股全民办实体、全民致富的热潮。
钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物，报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。
江帆感觉这一系列文件的出台，实在是有冒进的成分，多次在会上提出自己的不同的意见，但是钟鸣义态度很强硬，声称是按照省委省政府、市委市政府的指示办事。
为此，江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德，阐述过自己的意见，但是他们谁都没有明确表过态，因为对于这些，当时谁都没有经验，也没有实际事例可以参照。锦安不但没有否定钟鸣义，还把亢州作为了试点。一时间，参观的，学习的，取经的铺天盖地而来，亢州热闹了。
在这项工作中，钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段，突然检查，微服私访，对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间，亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。
钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。