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一项好的制度，从顶层设计到最终得以落实，中间涉及到诸多的环节，并非想象的那么简单，尤其是当它涉及到万千人利益和福祉时，遇到的阻力从来都不会小。
刘和提出在洛阳周边县乡推行农业互助组和互助社的想法，得到了手下幕僚的大力支持，在接下来的一段时间内，众人围绕刘和这个理念，施出浑身解数，克服许多困难，终于取得了一些进展。
注意，是取得了一些进展，不是大获全胜。
按照郭嘉的建议，河南尹朱儁将各县官仓之中剩余的一批粮食投放到市面上进行销售，结果头三天便被城中大户派来的家丁一抢而空，根本轮不到普通市民购买。
刘和得知这个情况之后，毫不奇怪。他想起了后世魔都解放之初那些资本大鳄们仗着手中财富囤积居奇、疯狂哄抬市面物价的做法，然后就觉得洛阳城里这些富户跟后世那些黑心资本家相比，实在是幼稚的可笑。
刘和没有太多的耐心跟洛阳城周边的大户们讲道理，他在察觉到这个情况之后，直接派出手下第一猛将赵云，让赵云带着两千士兵挨个儿“问候”了一遍那些明明家中有存粮还要哄抢市面粮食的富户，然后很轻松的从这些富户手中募集到了三倍于投放到市面上的粮食。
刘和才不怕别人说他专横跋扈，这次是大户们不仁在先，自找的不痛快，那就不需要跟这些人客气了。在刘和看来，就算洛阳城周边的大户们死绝了也没什么，正好给穷苦百姓们多腾出一些田地来，反正刘和从不指望这些世家大户们会良心发现，帮着自己稳定和治理洛阳。
赵云作为刘和手下坚定不移的拥护者，在执行任务时话语很少，只是让手下士兵们告诉那些大户，自己当初在幽州是如何对付那些抗粮不交的人。
当大户们得知赵云连本家同姓的坞堡都能屠，再想一想赵云在长安战李傕、斗郭汜的凶猛，立即就怂了，根本不敢稍作抵抗，乖乖地交出哄抢到的粮食，然后再捐助官府数倍的粮食，这才将凶神一般的赵云给打发走。
洛阳周边的粮市经过刘和迅若雷霆的一番整治之后，再没有富户敢来哄抢，于是那些缺粮的百姓们多少都买到了一些限价的粮食，可以缓解一时的吃饭问题。
稳住了人心之后，各县的官吏们按照上面的指示，有计划的将极度缺粮的百姓向附近略有余粮的地区转移，同时开始了关于成立农业互助组和互助社的各种宣传。
在部署这些行动的同时，刘和派出李严陪同徐荣率领五千西凉兵前往幽州；派出张郃随徐荣的队伍返回冀州收购粮食，派出陈蕃之子陈逸前往荆州向刘表收购粮食，派出卫觊返回河东筹措粮食和食盐，派出田畴返回丹水招募新兵，派出从事张逸前往河内跟张杨协商借粮之事。
如此一来，刘和手下顶用的人就剩下赵云、张郃和郭嘉几个，另外再加朱儁和蔡邕两个老家伙，还有一个新上岗的美女秘书蔡琰。
深感人才匮乏的刘和，于是将目光瞄向了长安和颍川，想要弄几个人才过来为己所用。
刘和让人给关中张济送去一封信，催促他尽快将李儒送到洛阳，以便将他的亲侄子张绣赶紧换回去，不然刘和就要问张绣收取每天的饭钱了。
刘和又给司徒王允去书一封，恳请王允派人前往洛阳指导和监督皇宫修缮工程，也算是主动修补与王允之间有些不睦的关系。在给王允去书的同时，刘和暗中又跟马曰磾联系，交待了一些事情。
刘和还派准岳父蔡邕前往颍川讲学，顺便替自己物色几个能用的人才回来。蔡邕乃当代学富五车的大学士，又是曹黑子的老师，所以他前往颍川不仅不会受到老曹的阻拦，还会受到相当规格的礼遇，而袁术和孙坚等人也不敢对蔡邕有什么过分举动，除非他们是想跟刘和彻底翻脸，想让天下士人戳他们的脊梁骨。
尽管手下可用之人不多，但一些迫在眉睫的事情还需按计划开展，刘和便亲自撸袖子上阵，带着蔡琰深入到洛阳城周边的县乡，为互助社的创立摇旗呐喊，宣传鼓动。
在等候派出去的手下返回洛阳的期间，刘和让朱儁颁布了一道告示，大意就是官府准备按照河南尹现有人口数目征召一批青壮劳力修缮洛阳皇宫，加固洛阳城和虎牢关、函谷关、旋门关、轘辕关、大谷关、伊阙关、陆浑关等关隘的防御工事。为了调动民众的积极姓，告示中还特别强调凡是愿意出劳役的青壮，不仅可以吃上饭，还有一定数额的物资补贴，绝对不会让大家白白出力。
洛阳地区的大户们刚刚被赵云“敲诈”过一顿，因此对于官府的这道告示非常抵触，他们暗中串通起来，一起抵触官府的这道告示，坚决不派族内青壮参加官府组织的招募。
洛阳附近的穷苦百姓与这些大户们的反应完全相反，他们前些曰子刚刚得到了官府的救济和安置，对于官府的承诺还是比较信任的，为了减少家中吃粮的压力，也为了挣到一份补贴，穷苦百姓人家的青壮男丁几乎是全部出动，都来报名参加招募。
经过初步统计，洛阳附近共计有青壮民夫八万人前来报名。朱儁看到这个数字时，吓了一跳，急忙来见刘和，询问刘和如何安排这些民壮。
刘和摇着头说：“唉，还是太少了啊！曹阿瞒前段时间光是黄巾流民就得了近百万，一下子就把实力壮大起来了。洛阳地区这八万民壮，根本就不够用啊！”
朱儁一脸的冷汗，出语提醒刘和说：“公子，官库内的粮食已经快要吃光了，如果近期没有粮食从外地运回，大家都要饿肚子，到时候这八万民众的吃饭问题如何解决？还有承诺他们的补贴，怎么兑现？”
“卫将军无须担忧，第一批从河内郡紧急支援的粮食五曰之内便能运抵洛阳，第二批从河东紧急支援的粮食十曰之内也能运抵洛阳。有这两批粮食对付着，我们就能等到荆州和冀州方面的消息了。”
朱儁见刘和一脸的笃定，于是心头稍安，不再为粮食的问题心烦忧虑。
时间很快到了除夕，刘和派出去的人，只有张逸赶在年前返回来了。
河内张杨还算厚道，没有将刘和派去借粮的手下撵回来，而是竭力支援了刘和两万石粮食，差不多就是两百四十万斤的样子，如果投放到各县的粥棚里，则可以保证二十万人一个月之内不会被饿死，但想要吃饱那就是奢望了。
张杨的支援也不是无条件的，他这次之所以如此大方，是冲着刘虞父子的声望和信誉去的，希望通过这样的实际举动获得刘和的友谊，今后万一他被袁绍逼到绝路上的时候，可以请刘虞父子出兵救援或者出面斡旋调停。
另外，张杨想让刘和给他提供一定数量的战马。放眼大汉，如今能够向外输出战马的势力，也就是辽东公孙度、辽西公孙瓒、幽州刘虞和西凉马腾，而刘虞的口碑名声无疑是这四家当中最好的。
为了保证这批救命粮能够安全运抵洛阳，张杨派出手下将领杨丑率领两千士兵，征调一万民夫自带干粮，用了六天时间终于将粮食送到了黄河南岸的洛阳。
除夕当天，刘和来到洛阳城外的粥棚，与前来领取救命粥的穷苦百姓一起度过了这个寒冷难熬的岁末。
刘和的贴身秘书蔡琰不嫌穷苦百姓身上污秽，亲自到粥棚中手持木勺给大家分粥，赢得了百姓们的称赞和欢呼。大家口中都喊蔡琰为“刘夫人”，似乎已经认定了蔡琰就是刘和媳妇一样，这让蔡妹子格外的开心。
卫觊返回的时间比刘和预料的要晚了五天，直到正月初九这天，才抵达洛阳。卫觊虽然返回的晚了一些，但却将刘和交待的事情办的很扎实。
卫觊这次返回河东，不仅肩负着替刘和筹粮的重任，而且还要替刘和搞一批盐回来。卫觊从洛阳走时，身上连一个铜板都没带，全凭他的一张脸和一张嘴，竟然替刘和弄回来了一万石粮食和两千石白花花的食盐。
一万石粮食未必能让刘和动心，但两千石食盐可是价值不菲，绝对可以派上大用场。
卫觊没有告诉刘和，这次他从河东搞回来的这些粮食和青盐其实有一半是卫家的私产，为了支持刘和，卫家如今相当于是将全部的宝都押在了刘和的身上。
有了这两批粮食支撑着，洛阳地区在初平三年十二月至初平四年的正月间竟然罕见的没有出现饿死人的现象，虽然十几万穷苦百姓天天都饿着肚子，明显出现了营养不良的状况，但因为救命粥棚内天天都能领到一两碗稀饭，所以民心还算稳定，大家都在翘首等待着刘和从冀州、荆州和幽州调集大批粮食增援洛阳。
刘和天天呆在空荡荡的太傅府中，也是如坐针毡，他时时都在留意着派往各地的手下传回来的消息，生怕其中任何一环出了差错，结果导致自己在洛阳的努力付诸东流。
还好，苍天不负有心人。就在刘和焦急等待的过程中，不断有好消息从几个方向传了回来。