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皇帝铁了心要办的事，肯定是可以明面上贯彻的。
崇祯那样的半路帝王杀大臣就像杀狗一样，只是到李淦这，不到万不得已，不可能用这么剧烈的手段。
天佑殿里的人和前朝的内阁差不多，也就是皇帝的秘书。皇帝兼任宰相，除非皇帝躲在宫里不管事，否则天佑殿里的这些人也就是真宰相的秘书班子。
明面上贯彻，不代表基层可以实行，上有政策，下有对策。
如今看皇帝这样是铁了心要干成摊丁入亩之类的改革，李芝远也把其中的坏处说了，再剩下的，就只能是讨论一下后续的政策。
一直没说话的英国公张牧之不是儒生，没有那种绝路之困的悲伤，见着天佑殿里的气氛有些不对，他便把话题又拉回到了具体政策上。
“陛下，臣以为在文登州试行是可以的。但若将来有效，推广全国，这就需要仔细考虑。倒不只是李大人所说的那些问题。”
“譬如胶辽，胶东的人口和辽南的人口并不一样。譬如文登，假设有十万人、百万亩地，这十万人的丁税加到百万亩地里，平均下来十亩地才加一人的丁税。”
“而如辽南，可能只有五万人，百万亩地。这样平均下来，二十亩地才加一人的丁税。”
“胶辽一省之内尚且如此，那么河南之于云南、湖广之于陕甘，这区别难道不是更大吗？所以，这摊丁入亩，还要考虑怎么摊？”
“是按照州县摊？还是全省平均？亦或是全国平均？全国平均的话，还要考虑南北一年一熟、二年三熟、一年两熟的区别，还要进行全国的人口普查。”
“全省均摊，则也要考虑各个州县的人口、地亩的区别。若不一刀切下去，有些地方得利、有些地方损利，肯定是不行的。”
他的意思很明确了，人口和地亩数的不均衡、各个省的赋税标准又是固定数值的。
要么，放权，让地方节度使因地制宜。
要么，集权，让京城的朝廷出台一个全国公平的政策。
相对于李芝远说的种种，英国公觉得既然肯定要实行，就不应该去考虑是好是坏，而是要考虑怎么样实行了。
集权，对一个政权而言是难度很大的工作。
尤其是摊丁入亩这样的事，就大顺朝廷的组织能力而言，更好的选择是放权，让各地节度使因地制宜，以省为单位，在省内调剂。
或者……就真的如刘钰所说，培养一批皇帝直属的年轻人，充任空降的胥吏，进行一场全国范围的田亩清查。
李淦刻意回避了这个问题，看到文登州的情况，他心里已经有数，便把这个避开，只说了一句：“卿言甚是，天佑殿便是要考虑这些事的。”
随后又把具体的问题，不动声色地化为了大而范之的内容。
“朕所思，摊丁入亩是仁政吗？自然不是仁政。”
“如其所言，亩税丁银，大部分还是加在了无地租地的人身上。若说得利，也不过是那些稍有些土地的自耕农、工匠、商人、雇工。富户不得利、佃户亦不得利。”
“况且，缴税的大头来自富户，佃户不交租，富户怎么缴税？租子肯定是要包括摊下的人头税的。李卿所言，确有道理。”
“但于朝廷，一年可加几百万两的税银。这税银多了，才能养兵、救灾。朝廷不可无银。”
“若非要说仁政，只能说这是自耕农和工商业的仁政。至少工匠、商人的丁银倒是不用缴了。世上，当无让天下不同的人都称赞的仁政，只能仁一部分、恶一部分。”
“依朕所见，先不考虑清查田亩，先把各个省的税银、地银、丁银汇总一下，就在这个基础上考虑。”
“天佑殿这些日子便全盘考虑一下，到底是因地制宜？还是全国统一均摊？亦或是保持各个州县的税银总量不变直接摊？”
他既自承摊丁入亩对占绝大多数人口的佃户不是仁政，这仁暴之争其实也就没有再论下去了，皇帝自己都承认了这非是仁政，再拿这个说事也就毫无意义了。皇帝若是流氓起来，谁人能制？
而“仁政”一词，前些日子已经变了味了。
一个月前，江苏织工和工匠爆发了“齐行叫歇”运动。
歇者，吴语，也就是停止、不干的意思。齐行，就是整个行业。这意思已经很明确了。
一方面，这证明随着大顺奉行开关贸易政策，导致江南资本主义萌芽进一步发展。
点燃蜡烛，总会投下阴影。
萌芽这东西，不能只有财富，没有抗争，齐行叫歇这种大规模工人争取利益的运动是必然会出现的。
织工工匠们提出了增加工资、计件工资，增加工作权益等等要求。
不答应，不复工。
斗争手段明显是进步了许多，他们趁着西洋商人大规模采买、马上快要交货的时机发动。
还组织了领导团体，对于不听话、非要去上工的织工进行打压；对于因为叫歇而衣食困难的工友，予以帮助。
这件事轰轰烈烈，当地地方不得不上报朝廷。
廷议中，李淦就挖了个大坑，问了一下众臣，询问“若答应工匠要求，岂非仁政乎？”
然而廷议中，就有江南大臣义正辞严地告诉皇帝：朝廷的存在不是为了搏仁政之名的。
如今反将一车，就说摊丁入亩根本不是仁政，就是为了搂钱，廷议时候想来也会极有意思。
天佑殿内，纵然个人各怀心思，皇帝都这么说了，那也只能听命，去考虑制定一个具体的政策。
至于反对，那是廷议的特色，不是天佑殿的特色。
…………
威海，刘钰带着八个算是心腹的海军学员，准备这一次的日本之行，干一票大事。
白云航不知道刘钰要去日本，但却听说刘钰要离开威海一段时间，所以早早地在威海等着刘钰，堵在了刘钰要走的必经之路。
看着威海正在兴建的一座座房屋，那些招募的饥民吃饱了之后，每个月根本不用给薪水就肯干活。
看样子，这活命的恩情，还能不用给钱就能维持个一两年。
那个奇怪的名叫“北方工业商会”的建筑群已经有了一点规模，现在能够生产一些简单的木器，白云航也不知道将来要生产什么。
辽河、鸭绿江等地，东北深山老林里的大粗橡木，也开始在往这边运输、堆积、晾晒。看样子，像是要造船。
他也不懂，只是在等刘钰。
拦下了刘钰，白云航直接说道：“刘大人，这一次摊丁入亩若能实行，你这可是得了莫大的好处啊。最起码，你手底下这些做工的，不用缴纳人丁税了。”
刘钰下了马，笑着冲白云航拱拱手，又示意跟随的馒头等人先散开。
“怎么，白大人，这是来送行啊？还是来邀功来了？”
“哎，刘大人说笑了。在下既不是来送行，也不是来邀功。只是来说句实话。刘大人又没有田亩，倒是办作坊、干商贸，这摊丁入亩对刘大人好处极大，不是吗？”
刘钰一笑，心道这摊丁入亩的手段，就是个治标不治本的玩意儿，不是向地主阶级开炮的。
白云航这话说的确实没错，对自己而言，最大的好处就是有助于工商业的发展。
不说别的，便黑着良心来算，若有丁银人头税，那开工资的时候就不得不多开出来人头税。
少了人头税，用工成本降低，这倒的确不假。
白云航是个聪明的，估计是看到自己招募了万余人在这烧砖、挖土盖房子，就想到了这万余人如果要缴丁税得多少钱，这可都是青壮。
“白大人，咱们也不绕圈子了，请白大人有话直说。咱俩现在不说是一根绳上的蚂蚱，但这摊丁入亩的政策，我是希望达成的。你若有事，但说就是。”
白云航深吸一口气，拱拱手道：“那在下就直说了。刘大人聪慧博学，想来应该能知道，摊丁入亩的税政一改，钱肯定是能多收上来，但若说这是仁政，只怕也未必。”
“在下还有件事，要请刘大人帮忙。这政策一出，纵然我有救灾的名声，百姓也算爱戴，可肯定会有人煽动不满。譬如有人肯定会加地租，然后说本官恶政，他们也不得不加租子，这矛头和不满就都要压到本官头上。”
“是故……此事还请刘大人帮忙，在下才能办的漂亮。否则，前功尽弃，在下倒是无所谓，可是刘大人要兴工商，若是工商雇工还要交丁银，这就大为不妙了。”
刘钰哈哈大笑，摇头心道这厮无耻的模样，倒有些意思。不过这人也的确是个能吏了，能想到这一步，能力毋庸置疑。
“白大人既然都这么说了，我还能说什么？你有何想法，说出来就是。”
“是，在下祖籍赣南……”
白云航就把自己的想法说出，这想法算不上惊世骇俗。
细究起来，白云航要说的事，也和八十余年前的明末全国大起义还有着莫大的联系。
明末江南看似歌舞升平，实际上糜烂到了极点，明朝允许世奴的存在，以至于江南等地的大地主们搞出了新花样。
不但压迫的很，甚至连“真·初、夜权”；避讳；伪·初、夜权税；等这样的花活都玩了出来，一些地方愣生生退回了农奴制。
甲申年，崇祯17年，永昌元年，京城被攻破，旧皇帝上吊，新皇帝是个“流寇”，大大鼓舞了江南的佃户和奴仆。
只能说，“传统”这个词，是很魔幻的。
甲申年，白云航祖籍所在的江西，井冈山、吉安、庐陵等地，爆发了轰轰烈烈的铲平王起义。
裂裳为旗、削锄为刃，喊出了“铲主仆、贵贱，贫富而平之也”的口号，自号铲平王，占据井冈山，没收地主财产，烧毁奴契。
湖北黄安、麻城，也爆发了黄、麻暴动，奴仆聚集麻城，张贴“叛主”檄文，绣了一面大红旗，上书四个大字“万众一心”。
赣闽交界处的瑞金，何志源、沈志昌、张胜等人，在瑞金发动起义，提出“八乡分佃、减租减息”的口号。
占据农村，使得政令不出县衙，逼迫地主出面和他们签订减租和永佃契约，并且朴素地提出了“自然法学派”的观点，认为佃户改良了土地，付出了劳动，应该获得相应的土地所有权。
闽西的长汀、赣州的宁都，更是在农村建立了政权，使得县衙只能控制县城，最终逼迫县老爷出面，立了碑文，减免地租，减免年节的效例。
甲申年那场“天地翻覆”的大变后，魔幻的明末大起义，让刘钰大呼内行：陕甘榆林米脂延安、湖北黄麻、江西井冈山、闽西赣南瑞金宁都、苏浙皖的金坛、茅山……二百年后红旗漫卷的地方，二百年前也是红旗漫卷，连地方都一模一样。
甲申年的这一场江南奴变、佃变，大力催生了一种新的租赁制度。
虽然早就存在，但正是这一场奴变、佃变将其快速在江南普及。
这也正是白云航想和刘钰说的东西：永佃权。