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第二十六章军政改革（一）
“进入帝国之初，我就约束部队，不得做出伤害普通民众的事，一定要注意收服民心，可你看看他们现在都干了些什么？”娜云雪余怒未息。愤愤地说道。
“定是他们久攻金鸡关不下，在拿平民泄愤了。”琳娜道。
“前次的军事会议上，我提议若金鸡关难以攻克，便转攻蜀州或青州，不曾想非但王叔不赞成，就连一向支持我的将官也不赞成，令我的提议未获通过，以至今日这般局面。”娜云雪一脸失望的表情。
“他们的理由听起来倒也很充分。鞑凶的军力毕竟有限，只有迅速进军中原，直捣帝国的都城瑞京，才能起到震摄作用，逼迫各州投降，若一个州一个州的进攻，我鞑凶怕没有那么多的军队分散防守。况且我军攻击蜀州或青州，若帝国军出金鸡关占天水、甘兰两城，掐断我军的补给线，那便如何？”琳娜有些茫然地道。
娜云雪有些吃惊地看着琳娜，说道：“这也是你（）的想法？可不我那个开朗、精明的妹妹所想哩！琳娜你不是想那个秦思远想得头都昏了吧，连思考问题的能力都失去了！”
琳娜的脸红了一红，既而跺脚愤然说道：“那个混蛋秦思远也不知跑哪儿去了，竟没有听到他的一点消息。”
娜云雪的脸上有了一丝笑容，说道：“那个秦思远真有那么好么，我看妹妹你都为他茶不思饭不想了，清减了不少哩。”
琳娜道：“姐姐你不知道，我开始也不怎么在意他，认为他不过是一个胆小鬼，连自己的手下都不顾。可后来他一次次从我手中逃脱，我发现他不但计谋不少，而且越来越有英雄气概，已渐渐爱上了他，近来更是常常在梦中看见他那坏坏的样子，你说奇怪不奇怪。”
娜云雪道：“听妹妹一说，我倒真想见见他哩，听说近来巴中郡出了个郡守，很有些能力，说不定就是他。好了妹妹，既然他是你说的那样一个英雄人物，必定会耐不住寂寞，只要还在世上，总能找得到的。不过你可一定要打起精神来，我们只有将帝国占领，才能圆你们这段因缘哩。”
琳娜开始恢复以往的开朗和自信，说道：“姐姐刚才说要收服民心，是不是说我们不需要强攻硬占，那么进攻蜀州或青州就不需要太多兵力，甘州可以保留重兵，也不必担心补给线被帝国军掐断了。”
娜云雪道：“不错，帝国虽然有不少的忠君爱国者，但绝大多数的平民这样的思想却很淡薄，在帝国的统治下他们也没有得到多少好处，因此只要我们善待他们，他们未必就会反对我们的统治。基于这样的战略思想，我军的进攻就应以收复民心为主，强攻硬打为辅，这也是我先前下令不得伤害平民的原因。秦州以东是帝国的心脏地带，重兵聚集，卫护着帝国的都城瑞京，如果我们能够迅速攻克金鸡关，以我军的骑兵优势，当能够直捣瑞京，虽然也会重大损失。但如今金鸡关重兵集结，我军与对方对峙近三个月还不能攻克，就需另寻它法了。蜀州物产丰富，丁口众多，地方偏远，兵力比较薄弱，是我军进攻的首选。得蜀州，我军将不再为粮草所困。青州地域辽阔，战略回旋空间大，矿产丰富，出产战马，兵力较蜀州更为薄弱，且各民族杂居，尤其是有大量的鞑凶人，易于攻占和统治，是我军的次选。攻占两州，我军只需出兵十万即可，一旦占领，实施宽厚的政策，收服民心，待局势稳定后再征各族平民从军，分而攻占其他各州，则大业可成。如今我军困于金鸡关下，士兵长期困闷，必生事端，行那烧杀、抢掠、奸淫之事，长此以往，我军凶名必广传于帝国，以后每至一处，帝国官民必拼死抵抗，我鞑凶以现有实力，如何能够统治帝国？”
琳娜道：“可惜大军的统帅权在左贤王手里，姐姐你也无能为力。”
娜云雪道：“我打算回王庭一趟，向父汗阐明厉害，希望父汗出面干预，妹妹你替我把守甘兰城，记住一定要约束士兵，不得伤害平民，我尽快赶回来。”
琳娜爽快地道：“姐姐你放心地去吧，我一定不会误事的。”
—————————————————————————————————————风夕舞站在大散关的城楼上，遥望西北的方向，两行清泪从绝美的脸上潸然落下。
“恩帅，你就这样去了，连最后见上一面的机会都不留给我，可惜我身负坚守北疆的重任，不然定亲帅大军杀入草原为你报仇。”
风夕舞是个孤儿，八岁起开始到处流浪，十岁那年遇上铁流，命运发生改变。铁流将她介绍到好友——六大宗师之一的剑神梁昊门下，五年后又推荐她进入军队。风夕舞才华出众，用兵如神，屡屡大败孟京军，在铁流的影响下，五年间便做到了元帅，成为帝国最年轻的元帅。铁流是改变她一生的人，她从小就对铁流有一种莫名的崇拜和孺慕，可未等她对铁流有所报答，这帝国的名帅竟匆匆去了。
“报元帅，孟京军三十万在两百里之外集结，似有向我关移动的迹象。”一个斥候匆匆赶来报告。
“传令加派斥候探察，第一骑兵师团前往中绥城驻扎。”风夕舞收拾起情怀，迅速下达命令。
—————————————————————————————————————“诸位，开会之前，我给大家介绍两位大名鼎鼎的人物。”秦思远端坐在郡守府议事厅的主位上，清朗中不失威严的声音传入大厅每一个官员的耳中。
“这一位是天心阁的当代传人玉琼瑶小姐，受我特别邀请参加今天的会议。”
玉琼瑶微微颔首，清澈的双眸转动之间，大厅的每一个人顿时感到她的目光落在自己的身上，无不昂首挺胸坐好，深怕失了仪态。
“这一位是大名传遍巴中的苏良先生，我已请苏先生出任郡府司马，全面负责本郡的政务。”
下面响起稀稀落落的掌声，不少官员开始交头接耳。
秦思远举起手，待下面安静下来，继续说道：“前一段时间，在各位的共同努力下，我们取得了一些成绩，平定了境内的流民军，郡内的形势开始好转。但是，目前存在的问题却更多，境内大量流民难以安置，工商业凋敝，郡府财力紧张，基础设施年久失修，各种专业人才缺乏。这些问题如果不能在短期内解决，郡内的形势将会迅速恶化，我们好不容易获得的稳定局面就会破坏。因此，我和苏司马、云将军、刘将军商议后，决定在郡内实行军政改革。今天将大家召集起来就是要商讨改革方案。下面先请云将军宣读军队改革方案。”
云破天站起身来，用低沉浑厚的声音说道：“根据郡守大人的意思，我郡的军队改革方案如下：一、组建军务司，由郡守大人领导，下设参谋处、后勤处、情报处、军法处和训练处。参谋处负责作战计划的编列，后勤处负责粮草、武器的筹集，情报处负责军事情报的收集，军法处负责官兵违犯军纪的查处，训练处负责军队和民兵的训练。二、成立巴中野战军第一师团，编制暂定两万人，负责野战，师团长由郡守大人兼任。师团下辖两个旗，第一骑兵旗一万人，旗长由云破天担任。第一步兵旗一万人，旗长由郡守大人兼任。三、成立巴中城防军第一旗，编制一万人，负责各城防务，直属郡守大人领导，旗长由刘达担任。四、在各旗成立工程兵营和后勤兵营。五、建立民兵预备役，各城各镇在农闲时节组织青壮进行训练，战时开展后勤运输或作为预备队。民兵不领军饷。六、推行军衔制。分为上将军、将军、副将、都尉、校尉、士官、上等兵、下等兵，列兵。师团长由上将军或将军担任，旗长由将军或副将担任，改中队为营，编制不变，营长由都尉担任，小队长由校尉担任，什夫长由士官担任。野战军士兵最低军衔为下等兵，城防军中士兵最低军衔为列兵。官兵一律按军衔领取军饷。七、推行军官任命和推选相结合的制度。旗长以上的军官采用任命制，营长和小队长采用推选和任命相结合的制度，什夫长一律由士兵推选。宣读完毕。”
按照云破天宣读的改革方案，改革后的巴中郡军制与帝国现有军制主要不同之处有六点：其一，将军队分为野战军和城防军，各有专攻，各负其责。其二，将军政分开，地方官员将不再指挥军队。其三，成立专门的工程兵和后勤兵部队。其四，在士兵中推行了军衔制。其五，建立了预备役部队。其六，引入了军官推选制度。
秦思远道：“大家对军队改革方案有什么意见？”
于光远站起身说道：“我对改革方案没有意见，就是想问一下我们的军种怎么设置。”
帝国的陆军主要分为轻步兵、重步兵、轻骑兵、重骑兵四种，四种兵种各有优缺点，其它都是辅助兵种，包括弓箭兵、长枪兵、投枪兵、斥候等。轻步兵费用低廉，形成战斗力快，而且移动和变换阵型都十分方便灵活，更适合在丘陵、山地以及河流湖泊较多的平原地区作战，也是踞险防守的主要力量。但轻步兵盔甲薄弱，对弓箭的抵御能力较差，在野战中，轻、重骑兵尤其是重骑兵对它的杀伤力相当大。重步兵盔甲厚实，战斗力也较强，是大规模会战中的中坚力量，也是防守的基石，特别是针对骑兵的防守，十分有效。但重步兵移动缓慢，机动性差，临时变换阵型困难，而且易造成混乱，费用也比轻步兵高。骑兵费用比步兵高得多，尤其是重骑兵。轻骑兵移动速度快，机动性好，攻击力也不错，便于在平原地区作战，特别适合于突袭和偷袭。但它也有着轻步兵一样的弱点，那就是对弓箭的免疫力差，而且战斗力也不及重骑兵。重骑兵是四个兵种中战斗力最强的兵种，它盔甲防护好，弓箭对它杀伤力很小，机动性也强于步兵，攻击力特别强，特别适合在地势开阔的平原、浅丘、草原上作战。它的优点很突出，缺点也很明显，费用昂贵，一名重骑兵的费用至少相当于五名轻步兵。另外，它训练复杂，形成战斗力慢，在山地、深丘以及河流湖泊多的地方不够灵活，战斗力强的优势不易发挥。弓箭兵是最重要的辅助兵种，它主要用于防守，但有些时候也用于进攻，对盔甲薄弱的兵种有很大的杀伤力。长枪兵和投枪兵主要用于对重骑兵的辅助防御。
秦思远道：“除了工程兵和后勤兵外，其它兵种与帝国一样。当然，鉴于我郡的财力和地形条件，我们暂时只组建少量的重步兵和重骑兵。”
等了一会，见没有人提出意见，秦思远说道：“既然大家没有意见，那么军队改革方案就算通过，会后下发执行。下面由苏司马宣读政务方案。”
苏良起身道：“先宣读政务机构设置方案。组建政务司，由司马领导，隶属郡府，下设吏务处、财政处、工商处、农业处、学务处、治安处、督察处等七处。吏务处负责官员选拔，财政处负责税费征缴和资金支出，工商处负责工场、作坊、矿产和商业管理，学务处负责宣传和教育，治安处负责城乡治安，督察处负责官员监督。”