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蒋德璟也被皇帝朱由检的这项旨意所惊讶到。
一时，蒋德璟忙拱手称是道：“陛下以永久免除天下徭役来鼓励天下百姓，天下百姓必积极北迁也！”
“再加一条，凡迁居北方之百姓，每口给十亩以上的永业田，越北者，给田越多，再给五十亩以上的承包田，可使用五十年！五十年内，官府征用需支付违约赔偿金！五十年后若未抛荒可继续承包五十年，不用交纳任何费用！一样的道理，越北者，给田越多！先把关外给朕迁够汉人，为鼓励百姓出关垦荒，每户出关者奖十元到五十元不等的路费。”
朱由检继续说了起来。
他这样做的目的很简单，就是要把大量汉人移到关外去，从而彻底使得关外皆变成汉人聚居地。
只有这样，将来这些地方才能真正成为大明的地盘。
因为朱由检记得历史上沙俄之所以能成功一路东进，且最终将西伯利亚变成他们的领地，就是因为沙俄一边通过屠刀将这些地方的原住居民屠戮干净，一边则通过移民将自己的百姓移到这里变成自己的文明区，然后就这样使得这些地方变成了沙俄的领地。
而历史上的满清则因为要保护自己的祖业龙兴之地，在拥有大量关外领土的时期，不但没有移大量百姓出关定居，反而颁布了禁关令，不准内地的老百姓出关垦荒定居，所以才有后世历史上的“闯关东”一说。
也因此，使得历史上沙俄入侵后，根本就没有多少人可以抵挡沙俄的入侵，即便在以后，也没法再说这些地方是自己的地盘，毕竟这些地方没多少自己这个文明的原住居民。
历史上只有雍正时期才做过一些尝试，给旗人一些关外的土地，让旗人自给自足。
但因为满清的旗人早已安享尊荣久了，已经没有了勤劳的品格。
所以，这个改革也就没有成功。
不过，现在的朱由检作为大明汉人皇帝，不但没有要保护自己什么龙兴之地的想法，而且所要移的老百姓也都不是什么享过福的贵族阶层，所以，自然不用担心让百姓出关定居会不成功，会无法实现自己在边镇增加田地增加汉人村落数量增加汉人人口数量的目的。
何况，现在的大明还有了土豆种植技术。
百姓们出关后完全可以靠种植土豆这种喜寒植物在关外定居生活下来。
而不用担心小冰河气候导致的北方更寒冷的气候会影响粮食产量。
蒋德璟听后点首称是，并继续说道：“陛下，如此做的话，那前期为了移民北方并使北方农业恢复，朝廷短期不但不能从北方增加大量税赋，反而增加大量鼓励移民的支出，如今北方八旗贵族与投清士族所抄没的财产还得用于收购支付北伐劵，那朝廷要想拿出这笔支出就会变得艰难。”
朱由检听后道：“朝外夷诸藩借债！你核算一下，需要找外夷诸藩借债多少。”
借债？
蒋德璟听后十分惊愕，他没想到皇帝陛下居然会想到向外夷诸藩借债，他倒是从来没想过，为了增加内政投入可以通过借外债来解决资金问题的。
“陛下！如果外夷诸藩不愿意借给我们怎么办？”
蒋德璟问了起来。
朱由检则道：“那就把战舰开他家门口去！不借的话，就只能我们自己动手拿，看他选哪种！大明利益高于一切，不要再遵循以前睦邻之策，毕竟现在的大明要想建立一个永久的太平盛世，就必须要有人为此付出代价，爱卿总不能让我大明百姓付出代价吧！”
“陛下说的是，不用钱鼓励百姓出关定居，就只能用刀用棍棒用绳索，那样善政就会变成老百姓不理解的恶政，那样大明虽对外保持了友好的形象，但对老百姓却留下了不好的印象，他们会认为朝廷不爱慕他们，他们就会不再爱戴朝廷！他们就会觉得大明和大清没什么区别，如此下去，大明依旧不可能长治久安！”
张凤翔这时候一针见血地说了出来。
蒋德璟点首：“臣明白了，那臣到时候就让户部核算一下动员百姓出关一共需要花多少钱粮！到时候就像外夷诸藩借钱借粮！”
“启禀陛下，臣有件要事要禀报，前些日子，琉球使臣到了宁波，宁波官员已经上奏至内阁，具体之事情是日本萨摩藩入侵了琉球，且要求琉球对其纳贡称臣，如今琉球使臣来到大明求陛下您主持公道！”
蒋德璟这时候汇报了起来。
朱由检听后当即站了起来，颇为气愤地道：“岂有此理！琉球乃我大明藩国，自当受我宗主国保护，那倭国萨摩藩是什么阿物，敢入侵我藩国，立即告诉枢密院，立即调遣水师给朕进攻萨摩藩，要求萨摩藩与我们谈判！割地赔款以及道歉！内阁立即筹划将来对萨摩藩要多少赔款，多琉球要多少出兵费？”
“陛下，不是，我们还要对琉球要出兵费？”
蒋德璟从小接受儒家教育，所以依旧还有些儒家治国的思想存在，也就没有意识到替其他国家出兵还得要出兵费。
朱由检道：“是得要出兵费，我大明出兵所费皆为民脂民膏，岂能轻易花掉？”
“陛下圣明！臣这就去安排。”
蒋德璟回了一句。
琉球使者金永吉听到大明要出兵教训萨摩藩，还得要他们国王给出兵军饷之费，当场惊呆在地：“什么，还要给军饷，我的元辅大人，您们不能这样，贵国为宗主之国，难道不该爱护我等藩属小国吗？”
“正因为爱护才愿意帮你们出兵，但这军饷所需，你们得给！难不成，我大明还要白给你们伸张正义，我百姓所交赋税不能白花！”
蒋德璟回道。
“那我们不请你们出兵了。”
金永吉回道。
蒋德璟听后道：“待我禀告陛下！”
朱由检得知后当即拍了桌子：“不请我们出兵，那他们就是背叛大明，投靠他国，朕还是要出兵，但是先出兵讨伐他琉球，治他国王的罪！”