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王副主任语重心长地说道：“按国家政策规定，造林费补助、生活费补助及粮食实物直补，均应直接用于造林，发放到承担造林任务的农户手中。但我们却没有执行国家政策，大面积地截留挪用。其中的粮食实物直补，也没有执行政策规定，直接以款项形式下拨，这是不对的，这损害了广大农民的利益！在目前，虽然我们的造林有成效，但是，以后呢？没能获得应得利益的农户，还会持续地做好维护和补种工作吗？谁能保证这一点？谁也不能保证，唯有合理的利益才是最好、最有力的保证！”
他接着说道：“同志们，退耕还林工程，事关国家环境建设与生态保护大政策，是一项德政工程，是一项造福百姓的民生工程，是百年大计。这项百年大计，需要我们持续不断地努力，如果不能很好地兑现广大农户的直接经济利益，又如何激发他们做到‘持续不断地努力’？中央领导在部署‘三讲’教育时特别强调，‘要密切联系群众，正确行使权力’。我们的同志，在作出截留挪用决定时，考虑到人民群众的利益了吗？是在正确行使权力吗？同志们，对这个结果，我们非常痛心，非常不满意！”
单荣国觉得，他的最后两问，简直就有如把业已插在自己心脏上的利剑，再狠狠地朝里推了两推，自己已经脆弱不堪的心脏，几乎要被它刺透。
无论是书面调查报告，还是督查组在通报会上的口头情况通报，都有意无意地忽略了一个重要事实。按政策规定，退耕还林不但有种苗及造林费补助，还有不菲的生活费补助及粮食实物直补。
对于休耕的坡耕地，不纳入退耕还林兑现钱、粮补助范围，只可作为宜林荒山荒地造林，给予种苗和造林费补助。
但望水县在申报时，把相当一部分休耕的坡耕地也作为退耕还林面积报了上去，额外获得了本不应获得的钱、粮补助。
坦率地讲，这种现象具有一定的普遍性，难以细究、深究。督查组选择回避，实属无奈，因为事后取证在现实中太复杂，纵使能够取得证据，恐怕也难以采信，难以说服地方政府。
在听完督查组的情况通报后，闻同发言：“首先我们要感谢各位领导，感谢王副主任，感谢钱副厅长，感谢花副市长。督查组既肯定了我们业已取得的成绩，也指出了我们工作中的许多不足。对于成绩，我们要继续发扬，再接再厉。对于问题，我们要认真对待，要正视，不能回避，要从严整改。县政府向各乡镇划拨造林补助款时，工作做得不够细致，没有及时做好后续跟踪督查，导致款项被挪用。现在督查组给我们指出来了，我们就要高度重视，不允许再发生类似情况。”
他的话实际上是在变相地为单荣国辩护，是在向督查组申明，在县政府层面，其动机和性质并非是“挪用”，而是疏于监管。真正发生挪用的，是各乡镇。
全县所有乡镇都被牵涉了进来，所谓法不责众，要问责是问不过来的。
相较“挪用”之责，工作失职所需要承担的责任就要轻微得多，毕竟望水县有太多的大事、要事要抓，在这上头出现工作失职，也勉强说得过去。
至于违规把粮食实物直补改为款项方式划拨，则不过是操作过程中的细节，性质比挪用要轻微得多。
当然，他也不全是在为单荣国辩护，毕竟发生上千万的挪用事件，被通报后，于全县、于县委、于他本人，都不是什么好事，都会脸上无光。
他并不担心此举会引起倪正林的反感，因为倪正林要想拿单荣国问责，仅有县行局、县府办挪用二百余万款项及购买小车这些事实，就已经足够了。
事实上，在云缈省，截留挪用造林补助款带有一定的普遍性，象望水县已经算很不错的。但是，具体问题具体对待，督查组抽查的是你望水县，发现的是你望水县的问题，那你就得认真面对，不可回避。
至于人家怎样，那是人家的事，督查组没有抽查人家嘛，或者说还没有抽查到人家。
再说了，你怎么就知道人家比你更差呢，你调查过？这点只能意会，只能私下传达，是不能公开拿出来说的。
所以，面对督查组通报的确凿事实，正面生硬地抗辨显然是极不理智的。
闻同话音刚落，花金琅也道：“希望县政府吸取这次的教训，要重视督查工作，不能因为其他工作繁重就疏忽掉。”
单荣国向闻、花二人投去感激的一瞥，他们能做到这一点，已是极致。
两人的发言，是经过审慎考虑的，并非信口开河。闻同的话，其实就是代表着县委的态度和诉求，花金琅的话，则代表着市政府分管领导的意见。
督查组延续了此前的严肃，并不肯接受县委及分管副市长的解释和诉求，不肯对调查报告作出修改，坚持县政府作出挪用决定的结论。
看着面前的调查报告，莫市长这才意识到问题的严重性超出了自己的预期。单荣国偷偷看了他一眼，忍不住愤愤地道：“明显是个阴谋，是在借机利用上级部门，是秋后算账！”
莫市长冷峻地盯着他，淡淡地道：“怎么这么说话？对上级领导要尊重，别忘了，你是一县之长。”
严格来说，挪用造林补助款弥补各乡镇实行村镇规范化规划与建设而减少的收入，是集体决策，由单荣国个人来承担责任，是不够公正的。
但是，追究责任问的是证据，而直接作出决定并签字批准拨款的是县政府，是单荣国。
执行是政府的职责，闻同以县委不干涉政府职责为由，很好地置身事外。事实上他也履行了自己的承诺，对县政府和单荣国很是放权，他不直接抓财权，不随意签字，不乱干涉县政府的工作。（未完待续）