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一直以来，秦致远都把工作重心放在军队建设上，对于政府工作，秦致远并不怎么干涉。
这一方面固然是因为秦致远信任陆徵祥和黄博涵，另一方面也是秦致远有意放权。
权力是不能过于集中的，如果大权独揽什么事都想做到最好，那么最可能的结果就是什么事都做不好，人的精力毕竟是有限的，即使是秦致远也不可能面面俱到。
兰芳不仅是秦致远的兰芳，也是陆徵祥和黄博涵他们的兰芳，想要充分调动陆徵祥和黄博涵他们的积极性，就要让陆徵祥和黄博涵他们掌握一部分权力，参与到兰芳的国家建设中，这样才能达到一定的平衡。
“士大夫共天下”这个还是很有道理的。
好吧，以上都是瞎扯淡，秦致远不管政务的根本原因是想偷懒，秦致远可不想被繁重的政务束缚住，有那个时间，秦致远不如和孩子们共享天伦之乐，反正陆徵祥也没孩子，就让陆徵祥为了兰芳的解放事业奋斗终生吧。
陆徵祥毕竟还是有局限性的，直到和陆徵祥交流后，秦致远才明白兰芳政府机构的现状。
相对于二十一世纪常见的国家部委，兰芳的政府机构还是比较简单，到目前为止，兰芳一共就只有财政部、卫生部、科技部、民政部、商业部、工业部、外交部、国防部、文化部等几个部门，其他部门基本没有，或者是集中在其它部门内，并没有单列出来以示重视，相对于日新月异的兰芳发展来说，这肯定是有所滞后的。
经过和陆徵祥的沟通，秦致远决定把教育从科技部中分离出来，把公安、司法、监察等部门也从民政部中分离出来单列，再加上新成立的国土资源部、环保部、交通部和水利部，兰芳的政府机构总算是基本齐备。
基本齐备的同时也有副作用，当陆徵祥看到秦致远拟定的机构设置后，陆徵祥感觉有点牙疼：“嘶——这么一来，九个部门增加到十七个，功能是更全面了，不过人手肯定要增加，还要新建办公场所，办公经费肯定又会大幅增加，明年又要勒紧裤腰带！”
陆徵祥确实是头疼，因为兰芳政府不负责军费，所以兰芳政府这几年的税率虽然不高，不过陆徵祥的日子过得还算滋润，也能拿出更多资金进行国家建设，不过现在看来好日子要到头了。
兰芳提倡“高薪养廉”，一名公务员的收入基本上负担一个四口之家的生活没问题，再加上较高的社会地位，所以兰芳政府总体上来说还算是清廉，建国这么长时间，兰芳政府并没有“涌现出”什么大老虎，更没有在民国动不动就出现的“窝案”，总体上来说还是很不错的。
“高薪养廉”也给政府带来沉重负担，一名普通公务员的薪水大概和一名职业装甲兵的薪水差不多，这在兰芳的工资体系中属于是中等水平，不过兰芳政府可没有秦致远这样的敛财能力，也没有秦致远手中丰富的财源，兰芳政府甚至是不征收农业税的，这让兰芳政府手中也没有多少余钱。
“开源节流，最重要的还是开源，省能省下几个钱来？还是要先把蛋糕做大，然后才能有更多余地。”秦致远是站着说话不腰疼。
“您说的倒是轻巧，开源、开源，连农税都没有您让我怎么开？要不——把商税调高一点？”陆徵祥的表情有点幽怨，不过也是一闪即逝，提出建议的时候都有点两眼放光。
农税是不用想了，商税，是陆徵祥能想到的唯一法子。
秦致远虽然是家大业大，不过已经负担起兰芳的军费，陆徵祥也不好意思要求秦致远付出更多，那么就只能从内部挖掘潜力。
“哈，这可真是个好主意，我是没问题，不过具体的细节你要去和泰源谈——”秦致远不动声色把锅扔给黄博涵。
陆徵祥虽然没有明说，也等于是从秦致远兜里掏钱，秦致远本人就是兰芳最大的商人，如果要加商税，那么秦致远麾下企业的利润就会减少，进而影响到秦致远的收入，然后影响到兰芳的军队建设——
这可真是个馊主意。
“找泰源还是算了吧，和您说还有几分可能，找泰源那等于是自找不自在。”陆徵祥连连摆手，根本不抱任何希望。
秦致远是兰芳最大的商人，黄博涵也不差，黄博涵以前可是世界排行第十四的富豪，现在虽然麾下的产业有所萎缩，不过规模也是不小，黄博涵手中拥有兰芳唯一的私人银行，经济实力可见一斑。
兰芳的国有银行是兰芳皇家银行，这其实是秦致远的私人产业，总行的行长是加斯帕德，同时兼任兰芳财政部部长。
“那你就看着办，反正增设政府部门是肯定的，兰芳政府的宗旨是为兰芳民众提供更好的服务，这一点是必须要坚持的。”秦致远不发愁，这就是秦致远不管政务的好处，也是陆徵祥这个首相存在的意义。
“那我也发行国债，先来上十个亿的。”陆徵祥发狠，也终于在走上“卯吃寅粮”的不归路。
其实这也算正常，目前全世界范围内，所有的国家都在发行国债，除了兰芳之外，就没有国家是不欠钱的，兰芳政府之所以不欠钱，是因为秦致远担负了兰芳的军费，如果兰芳的军费也要兰芳政府负责，那陆徵祥早就已经当掉底裤。
“该发就发，不过到期的时候也不能赖账，发多少你自己看着办。”秦致远不管这事，秦致远自己发行的国债还没卖完呢。
严格说起来秦致远发行的应该是“军债”，至于能不能卖完，这倒不需要秦致远担心，反正老雷诺已经包销了，就算是烂，也是烂在老雷诺手里。
老雷诺还是很有手段的，至少比陆徵祥聪明得多，也没底线的多。
大概从三月份开始，美国社会上出现了一个叫做太平洋金融的商业公司，这家商业公司的主营业务是进行各种投资，包括股票、债券、收购兼并等等，兰芳国债是这家公司的第一项业务。
太平洋金融的基本组织方式是会员制，也就是说，只要从太平洋金融购买一部分产品，购买人就会拥有业务员资格，从而有资格经营太平洋金融代理的所有产品。
即使是拿二十一世纪的眼光去看太平洋金融，也不能说太平洋金融搞得就是传销，太平洋金融是真正有经营项目的，销售的也是真正的兰芳国债，甚至销售兰芳国债的价格是按照正常面值的一半进行销售的，所以太平洋金融诞生之初就马上引起轰动。
这是国债，国家信誉作为担保的，到期后肯定能兑换出现金来，绝对是有赚无赔的生意。
太平洋金融同时在宣传上也不惜血本，几乎美国所有的报刊，每个星期都有有关太平洋金融的报道，在某些报纸上，太平洋金融甚至被吹捧为美国最好的金融公司。
所以在美国，太平洋金融的规模发展很快，仅仅是三个月之内，太平洋金融的业务员就超过二十万人，遍及整个美国。令人遗憾的是，虽然太平洋金融的发展速度极快，但太平洋金融提供的产品并不丰富，哪怕是主营的兰芳国债，也不是想卖多少就有多少，具体到每个人，也就是三五十美元而已。
到了五月份，太平洋金融终于不再保守，在业务员们的强烈要求下，太平洋金融对销售的国债不再进行限制，同时经营的项目已经不仅仅是兰芳国债，又加上了委内瑞拉的石油股票和太平洋公司自己生产的保健品——脑黄金。
与此同时，太平洋公司也开始引入晋升机制，购买产品达到一定数量，可以从业务员晋升为业务主管，进而成为销售经理、分区经理、大区经理、甚至是公司董事等等。
原本是按照面值进行交易的兰芳国债也发生了变化，为了尽快升到更高级别，有人开始可以炒作兰芳国债，交易价格开始偏离实际价值，在某些偏远地区，交易价格已经达到实际面值的近二倍。
同时太平洋金融推出的石油股票和脑黄金，也马上受到市场的追捧。
太平洋金融经营的兰芳国债时采用的半价销售给人们一个很好的印象，虽然现在销售价格已经调整为和实际面值一样，但在人们心中，太平洋金融的产品物超所值的概念已经形成，所以石油股票和脑黄金也是一样，在很多人心中，这也是物超所值的。
其实就产品本身来说，委内瑞拉的石油股票确实是不错，就在去年底，联邦石油在委内瑞拉发现了大规模油田，随后联邦石油和洛克菲勒达成一致，准备共同开发委内瑞拉的石油，这是现在人尽皆知的一个利好项目。
至于脑黄金，那更是不同凡响，在太平洋金融的产品介绍中，脑黄金是无与伦比的保健品，不仅具有“有病治病、没病防病”的效果，而且能美容养颜、延缓衰老、甚至能返老还童——
真是一代神药！