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所谓恩威并施，威施得差不多了，自然也要给予恩惠了，李世民示意李牧把阿史那思摩扶起来，赐了酒，对他说道：“朕绝非那种遇到了事情，只顾着怪罪别人，不反省自己的人。刺杀发生之后，朕也反省过，为何会发生这样的事情。究其原因，还是内迁政策闹的。”
阿史那思摩心道，可不是？但是他嘴上可不敢说，连道惶恐。
“朕知道，内迁突厥人口，触动的突厥贵族们的根基，所以他们才会不惜铤而走险也要反对朕。”李世民饮了口酒，叹息了一声，道：“但是你可知道，朕为何要这么做？”李世民看向阿史那思摩，道：“回答朕！”
阿史那思摩心说，这怎么不说话也不行了呢？不说话逼着说啊？当下无奈道：“陛下的心思，臣不敢揣度，实在是猜不着啊。”
“还不是你们这些突厥的贵族，太过分了？”
李世民厉声道：“如果百姓在你们的治理下，能够吃饱穿暖，日子过得好，朕至于出此下策？你刚才也说了，朕是天可汗，四海之内的子民，都是朕的子民，朕说过，无论出身，朕爱之如一。突厥的百姓，也是朕的百姓吧？他们过得不好，朕有责任想办法，有责任让他们过上好日子。”
李世民不高兴地哼了一声，道：“朕原本不想插手突厥的事务，哪怕朕想要帮你们，朕也是采取尽量不干涉的方法。突厥新败之时，为了让你们尽快恢复元气，朕把河套草场赐给了你们。那可是最肥美的牧场了，朕岂会不知养虎为患的道理？但是朕还是赐给你们了，可有一丝心疼和不舍？”
“但是朕没想到啊，最好的草场赐给你们了，竟然毫无效果！该饿死多少人，还是饿死多少人！无奈，朕只好再退一步，允许互市。着内务府下订单给你们，甚至预先支付你们报酬，为的是什么？大唐无人了么，非得用你们突厥人？还不是指望着，这样一来，你们拿到了钱，能缓和一下，少饿死一些人么？”
“谁成想！”李世民咬牙切齿，恨声道：“每年用这种方式，让你们突厥人赚取大唐数十万贯，但是效果竟然还是甚微。朕疑惑啊，便让人去调查，得知结果朕震惊了！”
李世民的语气已经近乎斥责：“突厥赚取大唐的数十万贯，竟然没有一文钱，是到了百姓的手里，全都被你们这些突厥贵族瓜分了。朕给予百姓的福祉，被尔等中饱私囊！贵族们一个个富得流油，日子彻底好起来了，百姓呢？该挨饿的挨饿，该受冻的受冻，愈发的贫困了！”
阿史那思摩低下了头，他无法反驳，李世民说的每一句话，都是现实发生的事情。但其实要说这事儿，其实也不能全怪突厥贵族。突厥的社会体制就是这样，贵族和平民直接的鸿沟是巨大的，平民说是平民，但其实与奴隶何异？即便开明如阿史那思摩，他也不觉得突厥贵族拿到这些利益有什么问题。
但是现在没有他说话的份儿，李世民觉得有问题，那就一定是有问题的。
“……朕想不到办法了，总不能让朕直接把粮食送过去吃吧？”李世民说着，看向了李牧，李牧也一副义愤填膺状，君臣俩虽然没有彩排过，但是默契还是有的，李世民起个话头，李牧就知道应该怎么接了：“陛下找到我的时候，我也不知道怎么办，但是陛下既然开口了，还能怎么办，想也要想办法！”
李牧愤然道：“突厥的贫苦百姓，你们突厥的贵族不管，但是大唐皇帝管。陛下与我商议的时候，只交代一个前提，那就是不管想什么办法，一定得让突厥百姓都吃饱饭！”
“我哪儿想得到办法？但无奈，圣命难违，想不出来，硬着头皮也得想啊！”李牧闷了一口酒，叹气道：“不知多少夜晚失眠，终于皇天不负有心人，终于给我想到了一个解决问题的办法。”
“大唐最富庶之地，莫过于江南了。江南早在汉代，便是鱼米之乡。也只有这里的土地，堪堪能养活多一些的人。所以我就建议陛下，把突厥最贫苦，无产的百姓，迁徙到江南来。这样一来，既能养活他们，也能给突厥减轻一些负担……”李牧说着，红了眼眶，叹道：“陛下能做到这一步，已经是到了极限了，我真是想不明白，为何这些混账东西，还派人来刺杀陛下，真欺我大唐无人了么？”
说着，他便朝向李世民跪下，大声道：“陛下，君辱臣死，请赐臣一营人马，臣愿北上踏平突厥，出这口恶气！”
阿史那思摩心中一阵无语，这哪儿跟哪儿啊，昨天还让我放宽心，今日怎么就喊打喊杀的了？刚要开口说话，忽然他意识到有些不对劲，这君臣二人怕是演戏呢吧？他用眼角余光，偷瞄了二人一眼，气氛凝滞了数息，阿史那思摩也不是傻子，他不过是急火攻心，失了分寸而已，现在冷静下来，自然能看出君臣二人的把戏。
可现在人在屋檐下，就算是演戏，又岂容他戳破？心中叹息一声，阿史那思摩只得配合演出道：“粗鄙之人，岂能体会吾皇圣意，臣不胜惶恐。”
李世民哼了一声，道：“你能体察朕的心思，朕很欣慰，只是那些派出刺客的突厥贵族——”
阿史那思摩忙道：“任凭陛下处置，臣一定配合陛下，将这些目无君上之徒绳之以法，选他们的叔伯弟兄中明白事理的人，来代替他们的位置。”
“不行！”
“不行？”阿史那思摩心中一突，什么叫不行？不行，那又当如何？真的全都杀了么？如果全部都杀了，东突厥可真是再无崛起之日了，而且这也不可能，如果李世民是打的这样的心思，必定是狗急跳墙，鱼死网破的局面。
到时候受苦的，必定还是普通的百姓。
李牧看了李世民一眼，李世民微微颔首，李牧便接过话来，道：“让我来说吧、”
阿史那思摩看向李牧，李牧接着说道：“陛下的意思，为了避免此种行为再次发生，欲在突厥内部推行郡县制。”
“什么？！”阿史那思摩脑袋嗡地一声，郡县制？像大唐一样？这不止是毁根基的事了，这是彻底的要把突厥吸纳进大唐，不分彼此了啊，虽没有亡族灭种，但与亡族灭种又有什么区别了？！
“陛下三思，此事不可啊！”阿史那思摩脱口而出，这个条件如果他答应了，那他就是东突厥的千古罪人！
李世民哼了一声，面色不悦。李牧也板起脸，道：“郡王这话什么意思，难道是在质疑陛下的旨意么？”
阿史那思摩跪拜在地，道：“臣绝不敢质疑陛下，只是突厥人是马背上的民族，习惯了逐水草而生，居无定所，如何能够施行郡县制？唯恐难以承担陛下的好意！”
“能不能承担的，先听完了再说。”李世民示意李牧继续，李牧也道：“凡事在商量，不要急于否定么？”说着，他似笑非笑，道：“郡王，你是陛下的臣子。臣子可以反驳君王么？你熟读汉家史学，岂不知君要臣死，臣不得不死的道理？”
这便是赤裸裸的威胁了，言外之意，你可以不听，可以不商榷，你也可以不同意，但如果你不听，不同意，不商榷，包夹你突厥的两路大军可不会客气，直接把你突厥灭了，收拢你的残部，到时候什么郡县制，直接奴役，你们不也得接受么？
阿史那思摩感受到了巨大的屈辱，紧紧咬着牙根，他现在有些明白了，为何很多战争不可避免，人都是有脾气的，有时候侮辱比刀剑更加伤人！
但是他现在，没有丝毫的本钱开战，东突厥的情况，经不起一点战争了。
阿史那思摩冷静了下来，道；“臣无状，请陛下恕罪。”说罢，他又看向李牧，道：“请侯爷继续说吧。”
“陛下想要施行的郡县制，非把突厥所部，当做大唐普通的郡县来治理。”
阿史那思摩有点懵，既要实行郡县制，但又不当做大唐的普通郡县来治理，这又是什么意思？
李牧继续说道：“大唐的普通郡县，归属大唐的州道府衙，需要向朝廷缴税，要执行大唐的律法，官员升迁调派，也都归朝廷的吏部管，朝廷对地方，有生杀予夺之权。”
“而突厥所在的郡县，陛下仁慈，允许突厥自治。”
“自治？”阿史那思摩眼睛亮了起来，追问道：“敢问侯爷，这自治是指……”
“所谓自治，即，与普通的郡县相比，突厥的郡县，不必向朝廷缴税，也不必完全执行大唐所有律法，官员的升迁调派，朝廷也不横加干预，允许你们自己管理自己的地方。”
这……
阿史那思摩听不懂了，不必缴税，不必执行律法，自己管理自己，那跟没改有什么区别了？难不成大唐皇帝好大喜功，就想要一个虚名？
情况肯定没有这么简单，阿史那思摩犹豫了一下，追问道：“侯爷，我有些不明白，如果这样，那改与不改，好像没区别吧？何必多此一举呢？”
“非多此一举！”李牧掷地有声道：“改变还是有的，给你举个例子。比方说，改了之后，便没有东突厥了，而是大唐的突厥自治道，与关中道，岭南道一样，都是大唐的疆土。东突厥上下，全部都是大唐的子民，向陛下效忠。这样在法理上，便有一个正名的作用，一旦未来突厥还想妄图侵扰，那便是造反，名不正而言不顺，朝廷出兵镇压，便是理所当然的正义之师，这点区别，郡王应当明白。”
阿史那思摩有些尴尬，这其实是一个大家都不说，但是彼此心知肚明的事儿。阿史那思摩也盼望着，东突厥有一天能重新强盛起来，恢复自己的国家。但是这个心思，显然被对坐的君臣戳破了，人家直接使出这一招，如果答应了，再想复国，就成了造反了。
阿史那思摩不出声，沉默着也不知在想什么，李牧继续说道：“其二，不必向朝廷缴税，但是并不是不收税。只是收的税，不交给朝廷，但是要用在你们的自治道，用在民生，而不是像从前一样，贵族不交税，还榨取利润。你们突厥从前没有税法，朝廷会派去专门的税务官，教授你们如何收税，如何使用税收，如何制定规划等等。不必担心这些人派过去就不回来了，如今大唐正稀缺的便是这样的人才，一旦把你们的人教会了，是要立刻回来的。”
阿史那思摩明白了，税是要收的，但是朝廷不要，花在突厥人的身上，这与从前还是有区别的，而且是对百姓的利好。这一点，他倒是可以接受。
“不必执行大唐所有的律法，但不是不执行。大唐律法之中，有一些条例是死规，比方说不孝，杀人，掘坟，造反等等，这些人神共愤之举，突厥自治道也要遵守大唐的律法。而一些细小的规则，比如偷盗，殴斗等等，突厥则可根据自己的风俗民情，酌情商定。这与从前的区别是，从前突厥的律法，是突厥的汗王，贵族随口说出来的，百姓的生死，只凭贵人一张嘴。而有了法规之后，即便是贵族，也没有任何权利动私行，并且贵族犯了法，也一样处置，从前没有约束的贵族，从今往后法规来约束！”
“官员的升迁调派，朝廷不直接干预。但是官员的考察权，还是在朝廷手中的。自治道任命官员的时候，朝廷要考察此人的履历，是否有任职的能力。并且，每年一小考，三年一大考，在地方上为祸弄权的，朝廷有权通知自治道罢免。”
阿史那思摩咂摸出点意思来了，说是不管，实则处处都管。只是不直接管罢了，规定出一个方向或者一个框架，让你自己管自己！