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宪二年春节之后，中华帝**政要员开始云集南京，御前会议。这场会议持续了将近一个月，最终形成一份名为《中华帝国十年发展纲要》的建设战略规划。在这份纲要中，帝国将未来十年的发展分为两个阶段：前五年为过渡阶段，以恢复元气建立基础为主，后五年则以引导性发展为主。
在国防方面，帝国武装力量自上而下的进行了全新的改革。在武装力量的领导机构上，取消了三军总长，成立华帝**事统帅部和国务院国防部两个领导部门（仿制现在的军委和国防部，不过做了大量调整）。
国防部隶属于国务院，是行政机构的军事工作部门，不直接参与军事指挥，由武猛担任部长。其职责是：统一管理全国武装力量的建设工作，如武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。国防部的工作由帝国统帅部几个部门分别办理，凡涉及对外军事交往活动以国防部名义进行。国防部虽然不能直接指挥作战，但体现了行政官员对武装力量的制约，防止军人力量一方独大。
帝国统帅部是全国武装力量的最高指挥机构，直接由国家元首领导。负责作战指挥、日常训练、战备建设、军人思想素质培养、战时动员和军事管理等等方面的工作，共分为五个专职部门：总参谋部、总后勤部、总政治部、总装备部、军事动员管理部。
总参谋部，以原来的党卫军参谋部和两江参谋部为基础进行整编，由侯晋出任总参谋长。主要职责包括：作战指挥、战备建设规划、军事训练、组织编制、兵役动员和行政管理等。设有办公厅、作战指挥、情报、通信、军训、军务、兵种、外事等部门。
总后勤部，以原来党卫军后勤部与两江后勤部整编而成，由一直负责国内军事后勤工作的王浩晨出任部长。主要负责组织全军后勤建设和后勤保障工作。设有办公厅、财务、军需、卫生、军交运输、物资油料、基建营房等部门。另外还设有独立的审计署，对全军各部的后勤账目进行定期审计。
总政治部，由原党卫军政治部改编，强国党党报地主编肖俊出任部长。总政治部主要职责包括：军人思想素质培训、文化宣传、军队扫盲等。除了设有办公厅、组织、干部、宣传、保卫、联络、纪律检查等常规部门，还有两大直属培训系统和直属的宣传机构：《帝**报》。两大直属的培训系统为各级军官政治学院和帝**队扫盲学校，前者对军官进行思想教育，后者对士兵进行基础文化培训。（在部队的扫盲效果，要远远超过地方的扫盲效果）
总装备部，由党卫军和两江装备部合编，诸葛严出任部长。主要负责全军的装备工作。其组织机构设有办公厅、政治部、后勤部及综合计划、军兵种装备、装备科研订购、通用装备保障、外事等部门，下辖帝**事研究所、直属军事学院。总装备部的直属军事学院是一所秘密军校，以培养保密技术兵种为主要任务，特别是通讯、潜艇、装甲以及今后的飞行员等等。
军事动员管理部，由原来的军管会改编，史令担任部长。下设省、府、县、村级军管会，主要职责是管理和组织各地民兵、预备役部队的建设，执行帝国地战时机制。设有办公厅、政治部、后勤、预备役和民兵训练机构。军管部有三大主要功能：其一，接收从部队退役的优秀士兵和军官，在农闲季节。用这些士兵和军官组织训练各级地方民兵和预备役士兵，以此构建中国的预备役机制。在中国兴起尚武之风。其二，在受到侵略时，以这些退役士兵和军官为骨干，组建地方抵抗武装力量；其三，遇到大规模战争，通过军管会，向农民征集余粮供应部队。与前苏联的“战时农民余粮无偿征集制”不同，中华帝国采取的是“战时有偿征集制”，即战争时期对国民征收余粮、余钱支持战争，战后通过免税的方式把征集的粮食和资金返还给国民。
在确立了国防力量的统帅机构后。帝**队也进行了统一的整编，实行军区化管理。陆军方面拟建西北、蒙古、东北、西南四大军区，海军方面拟建北太平洋、西太平洋、东太平洋三大军区
支独立的南海舰队。在此之外，还要成立海陆混成直接保卫帝都地安全以及支援其他军区的作战。
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西北军区总部设在伊犁，防守区域包括新疆、青海、甘肃三省，兵员以原帝国一军（1、2、101师。独立重炮旅）为基础进行扩充。军区司令徐军，副司令郑可桐、魏山，参谋长为刘文南。
蒙古军区总部设在库伦（今蒙古首都乌兰巴托），防守范围为蒙古全境，以原帝国二军（35、202，第一独立炮兵团）为基础进行扩充。军区司令王凡，副司令袁杰、冯相华，参谋长为吴佩孚。
东北军区总部设在哈城（今哈尔滨），防守范围包括东北三省以及朝鲜半岛，兵员以原帝国三军4102，8师（原卫二师）和朝鲜游击队为基础进行扩充，军区司令韩兴华，副司令刘成良、古大力，参谋长薛庆晓。潘义改任日本、朝鲜两属国行政总督。
西南军区总部设在桂林府（清末广西治所），防守范围包括云、贵、川、桂四省以及印度支那三国，兵员以第四军（6、7、420师）为基础扩充。军区司令刘永福，副司令为刘正南、冯相华，参谋长给正在军校受训地丁槐留着，而冯子才调任全国宪兵司令。
东太平洋军区总部设在珍珠港，守卫夏威夷附近岛屿与海域的安全。海军方面以东太平洋舰队（原卫戍舰队）为基础，陆军方面以海军陆战2（留守的卫四师改编）为基础。司令齐红日，副司令高达龙（原卫四师师长，分管陆军）、黄天行（分管海军），参谋长蒋酬勤。
北太平洋舰队总部设在横须贺，防守范围包括日本岛、千岛群岛（1875年归属日本）、北海以及日本东.=>洋舰队（原北海舰队）为基础，陆军以海军陆战2（江苏调往日本的201师改编）为基础。司令马丁、副司令段瑞（分管陆军）、易江北（分管海军），参谋长萧长功。
西太平洋军区总部设在台湾基隆，防守范围包括台湾以及琉球群岛附近海域。海军方面以西太平洋舰队（原黄海舰队）为基础，陆军以海军陆战3（原卫三师）为主。司令舒畅，副司令李海强（原卫三师师长，分管陆军）、易江南（分管海军），参谋长丛克捷。
南海舰队战舰数量上没有改变，总部迁往越南沱囊港（现称港），以防守南部沿海为主要任务。正副司令分别为李爽、蔡廷干。
近卫军区陆军总部设在南京，由袁世凯直接指挥，除了担负守卫帝都的任务外，战时还可以其他对各个军区进行支援。海军方面以近卫舰队为基础，陆军以近卫师1师（原卫一师）为基础。海军司令肖羽，陆军司令王洛。另外袁韬和骕骁分队队长卢家驹同时被召入近卫军区，成为正在筹建的“特种装甲师”正副师长……
针对中国现阶段的国情，统帅部制定的国防战略是“以积极防御为主”，即以北方三大军区防御沙俄；以西南军区防御英国；以东太平洋军区警戒美国；以南海舰队、近卫舰队以及西、北太平洋军区组成海外防御岛链，守卫整个中国东南沿海安全。在这种战略思想的指导下，中华帝国采取了与满清“重京畿轻边关”完全不同的军事部署策略——将国防力量部署在边境与海岸线，御敌于国门之外！
由于中国漫长地海岸线和边界线，使得帝国现有的兵力相形见绌。为了完成积极防御的战略部署，统帅部制定了扩军的计划：第一阶段，在十年内以扩建陆军为主、海军为辅，并全力建设预备役制度。陆军方面，内陆四大军区总人数计划全部扩充到15万，使陆军总数.海军方面，海外三大军区海各自建立两个海军陆战师，使得海军陆战部士兵总数达到15万；近卫军区陆军计划扩编为四个师，总人.军方面，第一阶段只计划增加五至十艘水面主力战舰，而近海防御、辅助战舰要大量建造，潜艇部队十年争取扩充到150200！