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尔塔登上墨西哥总统宝座之后，以为只要维持迪亚斯治手段，就能够保住自己的独裁权力。然而此时的墨西哥民众已经经历过一次战火洗礼，从战争经验到思想觉悟都不可同日而言。
1913年3，韦尔塔就任总统不到三个月，墨西哥国内的起义军数量已经超过五万。在这些义军中有两支部队格外活跃，它们分别是“北方师”和“宪法军”。“北方师”基本由贫农组成，主要活动在墨西哥北部的奇瓦瓦州，其领导人是有“墨西哥拿破仑”之称的比利亚。由于比利亚贫农出身，在墨西哥坚持了近20年的游击战，不仅在国声望，而且还有着良好的群众基础，因此他很快就将国内的农民武装聚集在一起，“北方师”也成为代表农民阶层的一支武装力量。另一支武装由马德罗当政时期的军政部长卡朗萨组建，由于他打出“捍卫宪法”的口号，因此被成为“宪法军”。卡朗萨出生在一个富有的白人家庭，而且在旧政府担任过高官，所以宪法军得到国内资本家和地主的支持，成为一支代表资产阶级利益的军队。
卡朗萨对农动的巨大力量有充分的认识，决心争取农民武装加入宪法军，但因为农民军对以马德罗为首的资产阶级自由派的背信弃义记忆犹新，害怕再次受骗上当，所以在起义初期比利亚队采取了独立的反韦尔塔行动。为了能够尽快的推翻韦尔塔的统治，卡朗萨多次与比利亚接触，希望可以成立一个统一的革命联盟。比利亚从推翻韦尔塔这一大局着眼，在得到卡朗萨“恢复宪法与自由”、“推翻独裁统治”、“实施土地革命”三项承诺后，同意与宪法军实行联合。并承认卡朗萨为革命首领。但他声明北方师不接受他人指挥，在政治上保持自己地独立性。虽然各种反抗势力为了推翻独裁联合在一起，但各自保持政治和军事的独立性的联合方式为将来的争权埋下祸根。
墨西哥反独裁武装联合起来后，军事上立刻取得了辉煌的胜利。至1913年底，墨西哥北方的奇瓦瓦、新莱~继解放。1914年初，比利亚以奇瓦瓦州为根据地，集中兵力直捣政府盘踞的拉古那他地区。这里是政府军的后勤给养地，韦尔塔令其军队死守这个立足点，同时堵截北方师向南推进。双方经过几场激烈的拉锯战，北方师大获全胜。占领了这一关键地带，彻底打乱了韦尔塔的部署。这样，北方师仅用半年地时间，通过一连串的胜利，解放了墨西哥整个北部地区。然后，北方师和宪法军联合行动，开始继续向南部挺进，直逼首都。
就在起义军攻打墨西哥城北部最后一道屏障撒卡特卡斯城时，韦尔塔还将希望寄托在自己的主子美国身上。可惜美国人也意识到韦尔塔大势已去，加上这条走狗与英国人来往“过密”。于是一脚将其踢开，不仅停止军事援助。还挑起事端出兵墨西哥。1914年1月，美国大西洋舰队第二分队开进墨西哥湾，同时一千名美国海军陆战队员在韦腊克鲁斯港强行登陆，近0墨西哥士兵在保卫海港的战斗中牺牲。美国的入侵激起了墨西哥民间同仇敌忾的民族情绪，韦腊克鲁斯的居民和海军学校的学员自动组织起来，抵抗入侵者的进犯。全国许多城市的工人、知识分子和市民举行了大规模地反美示威，声讨美国的侵略罪行，要求美国撤兵。宪法军领袖卡朗萨代表革命力量向美国政府提出强烈抗议，谴责美国侵犯墨西哥主权和独立，要求美军立即停止入侵。并撤出墨西哥。
1914年1月19日，南京。在得知美国出兵墨西哥之后，袁世凯立刻召集了军政要员商议美洲战略……
皇宫议事厅内，袁世凯端坐上首。手扶身前一个巨大地地球仪道：“帝国蛰伏近20年，如今已经具备参与国际事务的能力。趁此次墨西哥内乱的机会，我欲以护侨名义往墨西哥派兵。涉足拉美事务。一来为帝国得到那里的资源，二来牵制美国的发展，诸位有何想法可直言无妨。”
听到袁世凯的话，十几个正襟危坐的帝国官员面面相觑。按照惯例，第一个发言的应该是首相文增瑞，可此刻他坐在袁世凯右首捻须而思，似乎没有立刻发言的打算。马格里见状起立道：“陛下，现在国际局势极为敏感，帝国若是此时插手美洲事务，恐怕是非颇多、变数颇多，福祸难测。另外，美国人已然把美洲看做后院，我们将手伸入必定会引起美国的强烈反对。若是冲突最终演变成战争，耗费军费不说，即便能够击败美国人，在美洲大陆实施占领也是一笔巨款，恐怕得不偿失……”
作为马格里地直属手下，唐绍仪也起立道：“陛下，臣同意马格里副相的意见，美洲与我国本土相隔万里，直接插手有些鞭长莫及。而且帝国这些年一直内敛发展，从未显露野心，因此才
各国保持良好的关系。若这次动了刀兵，恐让各国帝国发展不利……”
听完两人的话，袁世凯对一直沉思地文增瑞道：“文相，往日你可是知无不言，今日为何沉默不语？”
文增瑞笑道：“臣若知，自当无不言，然如今还有一事不知，所以发言之前想请教侯将军。”
“我帮你问吧。”说罢，袁世凯对统帅部总参谋长侯晋道：“侯晋，帝国若是与美国开战，有几成胜算？”
侯晋起立敬礼道：“启禀陛下，若单独纯进行海战，东太平洋舰队有六成以上的胜算，若同时进行登陆作战，胜算只有四成！”
文增瑞皱眉道：“美国全国陆军不过十三万人。为何胜算如此低？”
侯晋道：“单独进行海战，我东太平洋舰队可倾尽全力与美国舰队决战，以潜艇、航母之威，击溃美国舰队不成问题。若是同时陆上争锋的话，我军在美洲乃属于跨海登陆作战，补给必须通过海运，因此海军必须分兵为运输船护航。而美国舰队也会避开我军舰队主力，全力骚扰补给舰队，这样我海军舰队只能被动防守，一旦海上战局不利。陆军战斗也会受到影响。最好地策略是，先消灭美太平洋舰队，然后我军再派陆军上岸作战！”
虽然美国陆军只有十三万人，但其海军经过十几年的发展已经完全脱胎换骨。现在美国太平洋、大西洋两大舰队共有“南卡罗来纳级”无畏舰四艘，另外还有四艘“内华达级”超无畏舰正在建造，预计夏天就可以下水。这个时期航母刚刚出现，别说外国人，就是中**界也对它地威力吃不准，因此侯晋对只拥有一艘“级”战列舰的东太平洋舰队有些信心不足。
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听完侯晋的介绍，袁世凯道：“文相。你的主意定了吗？”
就在众人以为文增瑞也会反对出兵时，他竟然道：“臣以为此乃将帝国势力扩张到美洲的大好机会！”
其实袁世凯心里早已经打定主意。只是在等待着别人把这话说出来，他用鼓励的语气道：“说说理由。”
文增瑞跟随袁世凯四十多年，怎不知道袁世凯是在借自己的嘴把理由说出来，于是他清清嗓子道：“其一，帝国涉足美洲，最直接的好处是给美国人以牵制，同时获得相当数量的资源。若是我们能够成功拉拢一些拉美国家，就能让美国在西藏的分裂活动有所收敛，夏威夷工业基地地原料来源也就会更加稳定；其二，从世界大局考虑。英、俄等国戒备我国，无疑是我国将战略重心放在亚洲，时刻威胁着印度和远东。若陛下有意涉足美洲事务，英俄等国不仅不会反对。欢迎还来不及，对我国戒心也会减小。其三，这些年来英美两国之间远有委内瑞拉边境之争。近有阿拉斯加边境金矿之争，英国在美洲的利益与地盘已经被美国人抢去大半，而且心中早有不满。若是我们此刻就美洲问题联合英国，相信英国人定然欣然同往，最起码在国际舆论上支持中国。这样可以避免我国单独面对美国，也可以避免今后在拉美一家独大引起各国嫉妒。另一方面，在美洲事务中与英国合作不仅可以改善中英关系，还可以在国际上摆脱中德关系过于亲密的形象。只要与英国进一步友好，那么协约国与中国的关系也会有所改善！”
马格里沉思片刻道：“文相此言虽然有理，但臣还有几个担忧。其一，虽英、美素有间隙，然两国在经济领域的关系盘根错节，恐难分化。其次，即便英国有意与我国联合，恐怕也是先观望，等到我国在军事上取得一定优势之后他们才会行动。而文相方才所言都要基于东太平洋舰队能够控制墨西哥西海岸局势的前提下才能实现，若是帝**队一败，那就真的得不偿失。其三，德国人一直试图让我国与英、俄之间保持对立，今年开始向俄国出售军火已经引起克林德的多次抗议。若是再与英国合作，德国人的不快恐怕还要升级。”
袁世凯大手一挥道：“没有风险就没有利益，让东太平洋先派战舰和少量陆军护侨，看看美国的反应再说……”
马格里道：“陛下，我国也有不少美国资本，一旦中美关系恶化，恐怕对我国也有影响……”
袁世凯打断道：“中美之间迟早要有这么一下，现在只不过是把潜在地敌对形式公开化。外交部加紧与英国人联络，先争取英国人的声援，至于以后地动作，就看局势发展了！”
袁世凯的话已经是最后定案，谁都知道无法推翻，于是众人开始分头准备……
在美国方面，自从美西战争尝到甜头，美国的野心越来越大，已经提出了将美洲变成自己后院的战略口号。加上其后四任总统威廉&m;#麦金莱、西奥多-罗斯福、威廉-塔夫脱、伍德罗-威尔逊都一致主张对外扩张，于是拉开了史称“美利
帝国”的对外征战时期。虽然这一时期美国对外征展到世界各地。但重点是在它地“后院”——拉丁美洲。据统计，从1900年至1913间，美国三十多次对外军事行动中有二十八次是针对拉美国家，其中三次入侵古巴、两次入侵洪都拉斯、两次入侵多米尼加。另外海地、危地马拉、尼加拉瓜、哥伦比亚（巴拿马这个时期还属于哥伦比亚）等等拉美国家，无一没有受到过美国的武力入侵和军事干涉。由于欧洲列强的战略重心基本都转回欧洲，对于美洲事务重视程度越来越低，加上美国经济的急速发展，使得它敢于在美洲肆无忌惮地称王称霸。在没有国际支援的情况下，那些落后的拉美国家只能在“大棒”和“金元”之间选择后者，忍气吞声的接受美国提出地所谓“互惠政策”。然而。这次美国入侵墨西哥却以往不同，不仅引起了美洲国家的反抗，同时还引来了中国和英国地“关注”。
韦尔塔可以算作是美国人地忠实走狗，可连他统治的国家都遭到美国的入侵，这让拉美各国领导人感到惊恐万分，觉得即便与美国合作也是朝不保夕。在这种情况下，拉丁美洲诸国纷纷谴责美国的大国沙文主义行径，并在阿根廷首都成立了“反干涉委员会”，开始联合起来对付美国的称霸行动。自从1903年美国入侵洪都拉斯开始，拉美国家之间种所谓“联合”几乎就没有中断过。往往是美国对某一拉美国家采取军事行动。其他拉美国家就进行一次联合，但这些联合起来的国家不是数量很少难成气候。就是除了无用的“声援”再无其他作为，导致美国人的胆子越来越大。面对卡朗萨的抗议以及拉美国家地又一次联合，在美洲称王称霸惯了的美国人根本不予理睬，威尔逊总统反而计划向墨西哥增派10000陆战队员，彻底占领其东部沿海地主要产油地区。
就在威尔逊计划着该将墨西哥石油分配给哪个大财阀时，中国发表了一份声明：对墨西哥局势“深切担忧”和“密切关注”，并支持“拉丁美洲反干涉委员会”，同时派出东太平洋舰队和一万名海军陆战队员前往墨西哥西岸“护侨”。虽然墨西哥凯丽石油公司算是一个比较大的企业，有中国籍员工的近千人，但也不至于让中国动用如此大规模的舰队和海军陆战队。因此袁世凯插手美洲事务的意图分明是秃子头上的虱子——明摆着。
尽管拉美还是美国意淫中的“后院”，但美国也绝不能容忍中国伸手。在中国发布“护”决定之后，美国外交部召见中国驻美公使，提出严正抗议。并表示如果中国继续这种行动，美国将采取相应的军事行动。就在两国气氛极度紧张的时候，英国人突然就墨西哥争端发表一份声明。虽然英国这份声明的中心思想是劝说中美双方克制。以和平地外交途径解决争端，但是措辞却“温和”的偏袒中国，并流露出对美国出兵侵占墨西哥的“委婉不满”。
自从第一次布尔战争之后，英国的影响力江河日下，在美洲事务也是对美国处处妥协，而且拉美已经二十多年没有插手。这次英国不仅重新插手拉美事务，更让人料想不到地是，英国人竟然站在中国一边。其实英国持这样的态度完全是源于英美之间微妙的关系，以及希望把中国注意力吸引到美洲地战略目的。
自1890年开始，美国超越英国，成: