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第223汉世边疆政策
“刘石擢迁河东太守，夏育下放金城太守，刘伯兴入雒为虎赍中郎将。”董卓毫无犹豫的，提出和解条件。
从董卓角度看来，刘石出身于洪波亭侯府家奴，平素为刘杲打理事务，几乎算是刘杲分身。
刘杲整顿盐池之事，波及司隶、三辅各州郡士族，董卓也大略知道一些。盐池利润，董卓虽不曾接触过，但是也有模糊印象，晓得是个好经营。董卓以为，刘杲这是为将来九门侯府筹划一些长远经营，以便以后兴盛家族，也没太过在意。
汉世人，大多看重家族，认为只有家族长久兴盛，那才是毫无遗憾的成功。董卓也不免俗。因为此，董卓便越例，将刘石擢升至河东太守，守护刘杲在盐池的筹划。
大汉百余郡国，同为太守，若非军事需要，其地位截然不同。司隶附近太守，尽是官场达人，四方名士，而边鄙野郡，虽为郡太守，地位尚不如内地一县令。
刘石担任校尉，戍守边疆数年后，迁为陇西太守。当时陇西尚乱，刘石之所以挂名陇西太守，多因军事方略，而非行政因素。挂职陇西太守又许久后，刘石才被调迁为金城太守。至此时，刘石才算真正完成，自单纯武将向常规官员的转变。
汉世金城郡荒芜，刘石虽任职金城太守，但是比起河东郡这样的富饶大郡太守，却实实在在是一个天上，一个地下，不能相提并论。
董卓擢升刘石为河东太守，便是向刘杲表达诚心，并顺便保证刘杲的盐池筹划。
夏育，乃是当年段颎名下左膀右臂，十数年前，就是名动汉帝国之大将。自夏育走出鲜卑大败阴影，因刘杲在金城郡复出后，凉州鼎沸，关西震惊。
无数当年段颎部下，以及山间汉化义胡，纷纷递交诚意，相聚于夏育旗下。借助于昔日段颎威名，夏育不曾开口，已经聚集来无数部曲。直至朝廷诏书照夏育入雒后，凉州四方势力才渐渐回复平静。
汉世，自孝武帝跃马扬鞭，并两越，灭朝鲜，败匈奴，开西域，降服西南夷以来，周围已无能对抗汉帝国之大敌。然而因为早在三代建朔年代，中原王朝已经将良田美地尽数霸占，孝武皇帝四方开辟的领土，多是丘林、高原、层峦山脉。
自孝武皇帝开疆以来，汉世中原的农耕文明逐渐向新开辟疆土传播，譬如后世的陕北，便是在孝武皇帝之后，才缓慢发展农耕，逐渐繁衍生息；又如湟水流域，亦是孝武皇帝之后，才开辟田地，种植经营；再如交州，许多汉世习俗也是孝武皇帝之后，才缓慢传播的。
因为农耕条件限制，且南方云梦泽尚未改造，当此时，后世湖南南部、云贵、两广、越南，大多数地方都是相当荒芜，少有人烟。对汉帝国来说，这些地方，非但不能盈利，反而时常面临土著反叛。
自孝武皇帝开疆至今，汉帝国一直在缓慢的消化这些疆土，移民繁衍、改良当地风俗、更换耕作器械。又因为地广人稀，后世两广、云贵、越南一带，大汉政策多是委派中央官吏，协调当地土著大族、或是移民大族，治理一方。
泛而论之，便是官吏统帅大族，大族掌辖当地土著，除非特殊事务，官吏很少直接处理土著相关事宜。改风易俗，缓慢开发，这是汉帝国统辖边疆的不文制度，条目称之曰“仁义教化”。
以东亚地形图来看，凡是稍稍能改造成良田的区域，无不被汉帝国牢牢掌握，派去戍卒守卫，置郡县官吏劝善。譬如后世越南，有汉之前，空占良田，却不熟悉耕种，至汉帝国开疆置郡县后，才迅速将这一块平原改革为农耕文明。
而后，国家混乱时，后世越南这块土地也是常有反叛，但是无一不被汉帝国轻松镇压。凡是来交州镇压反叛的，基本上都属于镀金，但凡不是战略出问题，大都是战无不胜，攻无不克。
一些辖区之外的蛮夷，愿来投降，接受庇护之；不愿来降的也不勉强。只要无人在汉帝国郡县辖区内反叛，那就是你好我好大家都好。这也是因为汉帝国诸公认为开疆收益太小，不值得进行耗费钱财。
譬如后世海南岛，因为当地气候不合中原，且又属于海岛，难以快速出兵镇压反叛，又不曾有少许收益，历经数次反复，汉帝国终于将此地抛弃。这种处置，却是限制于生产条件，以及难以维持数万里补给战线，汉帝国对偏远之地，无能为力。
自后世海南岛被弃之后，汉帝国高层便泛起开疆无用论，认为化外之地，虽方圆两千里，税收难比内郡一县。若非土著自愿来降，请求庇护，不可再兴刀兵，空费钱财，收编不毛之地，浪费大汉之财帛，养化外之蛮夷。
本质一句话，汉世生产条件下，开疆辟土对朝廷诸公来说是一种负担，难以见到盈利，认为所谓开疆辟土，只是简单的炫耀武力。
孝武皇帝开疆，其主要目的是击溃匈奴大患。
贵霜帝国统辖后世北印度，安息帝国据中亚并与罗马交战，但是两国却始终不能与匈奴对抗。横向比较，汉世匈奴与后世蒙古强盛时，几无差别，甚至更强。
孝武皇帝为击败匈奴，除国家大患，这才广派使节，探索匈奴国家详情，以及匈奴周围敌对势力，欲行合纵连横之术，围击匈奴。
譬如孝武皇帝之所以收编西南夷，原因便是自西域使节传递来的资料，研究出自后世缅甸过孟加拉国，陆地能直接通往北印度、巴基斯坦。孝武皇帝为探索后世南亚次大陆通道，连番派出数位使节。
不过因为连续几次，使节大都是死于路上，经久无消息传至长安，孝武皇帝才无奈放弃自南方，连势贵霜等大小中亚国家计策。南行方针，也只至后世缅甸，便因为道路艰难，草草终结。
后世读史者，常常感慨，若是当时使节中，再出现一位张骞这般人物，打通南亚次大陆通道，汉帝国自南道经印度，那历史又该如何演化？
后世殖民时代，土地意味着资源。但是汉世条件下，运输资源的收益，还没有运输本身损耗大，所以汉世商人，多是选择千里之内交易，不乐意长途经营，拔山越水，行走蛮荒中。唯有西域是丝绸之路的重要通道，丝绸等物品一出敦煌郡，价格数倍数十倍上翻，虽然道路损耗严重，但是仍有收获，最能吸引汉世商人目光。因此汉帝国对四周之地，也就对西域略略关心。
一旦商道被断，汉帝国必定会出兵来伐，驱除其他势力。这是因为丝绸之路道上的商人，多是关西士族，在朝廷中影响深远。甚至有时大军出征西域军费，便是这些商人凑出。
是以，虽然西域是匈奴、贵霜、安息、大宛、康居、乌孙等各方势力的焦点，但是一旦商道被断，汉军立即兵出敦煌，不似后世海南岛那般，随手抛弃之后，再也不管不问。
闲话絮叨如此多，却是说汉世军将，志向大多趋向于安定边疆，诛杀叛逆，维护汉帝国正在开发的地盘，对于开疆辟土，将周遭“不毛之地”纳入大汉版图，却是兴趣乏乏，亦不以为然。
董卓生于汉世边疆陇西郡，又担任过西域戊己校尉，可谓说对汉帝国的边疆政策感悟良多。
刘杲出湟水大破韩遂后，董卓就开始关注刘杲。
刘杲命令赵云开发西海｛今青海｝，刘石营建新城西宁两事，董卓也多有耳闻。赵云开发西海，刘石营建西宁，刘杲名义上称之为稳定湟中布局，丝毫不提及开疆辟土，土著纳降。
刘杲虽然淡化此事，但是董卓依然隐隐察觉出刘杲与汉世其他将军的不同。汉世军将，或是视蛮夷野胡为便宜兵卒；或是心怀鄙视，视之如草芥，类如刘杲这般重视蛮夷的却很少。
因为董卓没有后世两千年见识，猜不透刘杲为什么不辞劳苦的经营湟水。但是董卓却断定，刘杲行事，必有目的，为防止和解一事，因为某些说不出口缘由破灭，董卓选择退步，迁夏育为金城太守，不干扰刘杲个人计划。
夏育在西凉声望高绝，一旦放夏育回西凉，短时间内，必然崛起一个由段颎旧时官吏组成的集团。
这一点上，董卓几乎与历史上一样，选择放弃西凉。只不过历史上，霸占西凉的是韩遂、马腾，这时空却是董卓有意选择的夏育。
迁刘石为河东太守，夏育下放为金城太守，这皆是董卓对刘杲的让步。
有付出，亦当有所求。
董卓百般让步，目的自然就是第三条：刘杲入雒为虎赍中郎将！