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临水市西北的万里岗山脉，谷深林密，是临海省西北部优美生态环境的缩影。平均7B米的海拔，虽然不高，但因山上有座千年古刹万福寺而名扬一方，应验了“山不在高，有仙则名”的诗句，据说南宋名相赵鼎两次被革职后都隐居在此。
正因为有着优美的生态环境，吸引了众多迁徙的鸟类。80年代初，飞来千余只鹜鸟栖落在临水中部的湿地丘陵地带，繁衍至今，在不到口公顷范围内已聚集到3万多只，连huā州市委市政府都非常重视，正准备在此设立白鹜生态保护区。
得天独厚的自然环境另一面，就是耕地的匮乏。全市1299.1平方公里的总面积中，仅有不到17万亩耕地，素有“八山半水分半田”之称。由此可见，土地资源对临水而言是多么地宝贵。
好在临水人民具有着冒险和拼搏的临商精神，像骖鸵一样刻苦耐劳，百折不挠，万里行商，苦苦打拼。白天是老板，晚上睡地板。以“舍我其谁”、“敢为天下先”的撼人气势和超凡胆魄，走遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，道尽千言万语拉客户，用放大镜寻商机，用望远镜找市场，用显微镜淘营销，解“图破壁”敢“吃螃懈。。，敢喝“头啖汤”终于成功的“杀出了一条血路”。
否则，光凭这么点土地，很难养活全市近妾十万人，更别提什么经济发展了。
但不管怎么说，走出去的毕竟是少数，也不能因为他们出去闯荡了，而把他们当成外地人。同时，留下来的人还需要发展想发展又离不开土地，不管商业用地还是工业用地，巧妇难为无米之炊的市委市政府，只能盯着老百姓们手里那几亩薄田。
将心比心，周义也有周义的难处。毕竟上面把GDP定的那么高他不招商引资征地建厂，他不大力发展房地产，怎么能完成上级交代的任务。事实上，这也是田文建让那几个拦路告状的拆迁户，去找信访局按照程序上访的原因。
更何况他有言在先，绝不以党代政。不管什么事都大包大揽，那还要政府干什么？那跟自己深恶痛绝的“人治”又有什么区别？
当然，这并不意味着他对此无动于衷，坐视不理。如果信访局、
城建局等相关部门拿不出一套行之有效的解决办法，或者无法让上访者满意进而导致矛盾激化，那中共临水市委是要问责的。
乌纱帽捏在自己手上，田文建相信他们绝不敢等闲视之，毕竟新官上任三把火，谁也不想触这个霉头。
调研就是了解情况查找问题。尽管田文建对临水的财政状况早有心理准备，但田文建还是被财政局提供的那一堆数据给惊呆了。一个工农业总产值近百亿，财政收入二十三亿的经济大县，不但没有做到收支平衡，居然还有着六亿七千三百多万的赤字。
这还不包括医院和学校的债务，一片歌舞升平下，却是在举债度日、负债经营，而且所负债务的种类之多，负担之重，超出一般人之想象与之相对应的是2002年的公费医疗财政支出为4800万元，2003年为5700多万元，增速超过20%，令人惊讶。试想，一个县级市一年的公费医疗财政支出高达几千万，那全国的公费医疗财政支出无疑将是个天文数字。
而在这些惊人数字的背后，肯定小病大看，动辄住院，甚至还有“一人生病，全家买药”“一人公费全家揩油”等以权谋私的现象。
阴天背稻草，只会越背越重！
临水的橡务风险，宴际上已经超过金融风险，成为了威胁经济安全与社会稳定的头号杀手。田文建深切地明白，这样的负债经营，是在盲目透支政府的公信力，而解决这种透支的唯一办法，到头来只能是赖账，除此之外别无他途。
严峻的现实告诉田文建，他不能再等了，必须要有所行动。有京城里那帮志同道合的专家教授们在，整改方案倒不是什么问题。可改革是需要有基础的初来乍到的他，如果不借用外力必然会遭到干部们的强势反弹。
去城东镇调研的路上，田文建陷入了沉思，面无表情的看着车外的景色，苦思冥想有没有既能达到目的，又不会造成政局不稳的两全之策。
“陈部长昨晚回来了，他想汇报下宣传部的工作，问您什么时候有时间？天达集团明天上午举行奠基仪式，他们的杨董早就派人送来了请柬，希望您能赏光参加。另外，老干部赴港旅行团的人选还是出了问题，市人民医院的三十几个老干部一直闹到了市委，非得要您给个说法，………”
这未尝不是个突破口，董秘书的汇报，让田文建眼前一亮，立马坐直了身体，若有所思地说道：“事业单位的老干部也是干部嘛，给付部长回个电话，让他酌情考虑一下，尽可能地做到一碗水端平。”
朝夕相处了近一个月，在董炳良的心目中，眼前这位比自己大不了几岁的市委〖书〗记还是一个谜。说他没有工作经验，可在老干部工作和司法系统的归口管理上却是可圈可点。虽然并没有从根本上解决问题，但也避免了政令多头，人浮于事的现状。
从他的言行举止中，又无法否认他是个清廉的干部。一到下班时间，或调研回来，一号车立马入库，他宁可步行回青年小区，也不要小
吴送他一程，更不允许小吴公车私用。
甚至连省厅下来检查工作的领导，以及省电视台的记者都避而不见而是让对口部门的正职作陪。
可就是这么一个人，居然犯如此低级的错误，非得劳民伤财的让老干部们去香港旅游。这还没去呢，就搞出了这么多事儿。如果去了，还不知道会惹什么麻烦。
尽管如此，董炳良还是重重的点了下头，掏出笔记本，搁在大腿上，飞快地记录了下来。至于宣传部陈部长要求汇报工作，以及天达集团陈董的邀请，董炳良是不会去考虑的。
毕竟相处这么多天了，像此类的情况不知道遇上了多少次，除了推之外就是推，没有一次例外过。但作为市委〖书〗记秘书，知道怎么处理是一回事，汇不汇报则是另外一回事。
“对了老板，师大吴校长打过好几次电话了，他问您什么时候有时间，还说学生们很期待，您要是再不去，他都不知道该怎么向学生们交待了。”
本职工作都被搞得焦头烂额，哪有时间去huā州登台授课啊？但想到这件事是古敬斌市长牵的线，不去又说不过去，田文建权衡了一番，毅然说道：“就这个周末吧，你调整下调研日程。另外再问问他讲哪方面的内容，我也好有个准备。”
田文建并不是一个喜怒哀乐挂在脸上的人，可人不能总戴着面具，没有外人的时候，免不了真情流露。尽管董炳良不知道他到底有什么心思，但还是能看出他这半个月来，心情不是很好，总是不经意的皱起眉头，给人种如履薄冰的感觉。
可能是压力太大吧，也许课堂才是他最喜欢的地方，见田文建一口答应了下来，董炳良笑了笑，一边递上不诱钢茶杯，一边呵呵笑道：“这个吴校长倒跟我提过，他说现在有许多女学生甘愿给人当二奶，学校里谈恋爱的现象也很普通，他想请您去上一堂〖道〗德与爱情方面的课，看能不能对她们有所触动。”
包二奶是〖道〗德滑坡、社会风气败坏所致。追求物质上的富有已逐渐成为时尚、成为主流，既是社会问题也是经济问题，别说自己这个半路出家的伦理学家，就算康德在世也解决不了这个问题。
田文建暗叹了一口，摇头苦笑道：“这个吴校长，还真会出题。”
“老板，我陪您去。”
董炳良从副驾驶上回过头来，眉飞色舞地笑道：“事实上我早就想身临其境的听您授课了，网上的视频太少，看得不过瘾，可不能错过这样的机会。”
自己的观点有人认同。当然是件好事，但田大〖书〗记还是摆了摆手，假作严肃地说道：“现在是上班时间，不谈那些八小时以外的事情。对了，蓝山乡副乡长沈云芳同志上任了没有？”
“上任了，一个星期前就上任了，楚部长亲自送她上任的。出发前我还跟她通过电话，这会应该跟城东镇的其他同志一起，在镇政府等着您。”
田文建可不想因为自己的调研，影响到镇党委和镇政府的工作，想都没想便脱口而出道：“再给他们打个电话，让童山崖同志和沈云芳同志留下，其他人该干什么就干什么。”
“是，老板。”
董炳良刚掏出手机，还没从电话簿里翻出城东镇的电话，就见一群干部模样的人，跟几个老乡在前面一百米的地方扭打了起来。路边还停着一辆架着大喇叭的皮卡，围观的群众站满了马路，几辆货车和一辆客车都被堵住了。
司机小吴连忙降低车速，一边往路边停靠，一边说道：“田〖书〗记，您稍等一下，我下去看看。
“一起下去吧。”
大庭广众之下，居然跟老百姓动起了手，田文建哪能坐视不理，轿车刚刚停稳，就猛地推开了车门，脸色铁青的走了过去。
人集多，那几名干部模样的人似乎没注意到市委一号车就停在身后，还在那里揪着一个小伙子的衣领，骂骂咧咧。
小跑着追上来的董炳良，看到五十铃皮卡的后车厢上，堆满了几个卫星电视接收器的大锅，顿时意识到怎么回事儿了，连忙凑到田文建耳边，说道：“老板，这是广电局的执法车，他们应该是下来收缴卫星接收器的。”
田文建哪能不认识这玩意？酒店宾馆都有，市委大楼顶上也架着两个，甚至六年前当兵时，空。师都用它来接受卫星信号，让从不看电视的田大〖书〗记，一反常态的看起了凤凰卫视。
“干什么呢？市委田〖书〗记来了。你们还不把手松开！”
都说宰相门前七品官，见田大〖书〗记一脸的不快，司机小吴立马走上前去，声色俱厉地呵斥了起来。
广电局的四名干部彻底傻了，连忙松开了小伙子。小跑着迎了上来，忐忑不安地汇报道：“报告田〖书〗记，我们是广电局城东站的干部，正在清理非法安装的卫星电视接受器。三道口村村民李林生拒不接受处理，还还还暴力抗法，我们正准备拨打110”
事实上这玩意老家也装了一个，三百块钱不到，收的台却不少。相比有线电视初装费和收视费而言，还真是物超所值。可问题是宣传有纪律，如果个个都看境外敌对势力的电视节目，那还了得？
更何况如果家家都装这个，那谁还会装有线电视？让广电系统的那么多干部职工喝西北风啊？
尽管田大〖书〗记对广电局的做法很是不满，但在这个“大是大非”的问题上，他还真说不出什么。还没等他开口说话，那个“暴力抗法”
的小伙子，就指着广电局的几个干部怒骂了起来。
董炳良连忙凑到他耳边，低声翻泽道：“他说卫 星电话接收器可以生产，也可以卖，凭什么就不可以看？他还说他在市里打过工，是做装修的，市委招待所都可以装，却不让老百姓装，这不是只许州官放火，不许百姓点灯吗？、。
这小子，比喻的还挺贴切。田文建被搞得哭笑不得，禁不住的伸出右手，拍了拍他胳膊，呵呵笑道：“小伙子，广电局的同志工作方式粗暴，我代表临水市委市政府给你道个歉。你说的这些的确有很道理，但一码归一码，他们知法犯法是他们的事，咱们可不能。”
见田〖书〗记站在了自己这边，广电局的一个干部来劲了，立即从车里取出一份红头文件，异常严肃地说道：“李林生，你看清楚，这是省委宣传部和省广电局下发怕文件，按照这上面的要求，我们是可以罚你的款的！”
“拿一张废纸就来罚我的款，凭什么呀？”
小伙子急了，指着田文建的鼻子，用一口临水普通话，气呼呼地说道：“田〖书〗记，听说你是中纪委下来的大官儿，是专门抓贪官的。没想到连你这样的官都跟他们穿一条裤子，就会欺压我们老百姓。
不让我们装这个，还不是要我们装有线电视？城里只要几十块钱，我们却要一千三百五，这不是明摆着欺负人吗？田〖书〗记，你来的正好，这件事不给我们说清楚，那这些锅你们谁也别想拉走。”
“是啊，是啊，以前装电话是这样，现在装有线电视又这样，难道我们农民就不是人了？”
“田〖书〗记，你要给我们做主啊，这帮王八蛋就知道收钱，这还是共产党怕天下吗？”
小伙子的话引起了众人的共鸣，近百号人群情激奋，大有不说清楚谁也别想走之势。都是城乡二元制给害的，就算免除了农业税，农民还是弱势群体，甚至成了二等公民。
老百姓们的诉求很合理，卫星接收器收就收了，但只要初装费能一碗水端平就行。田文建权衡了一番，毅然说道：“同志们、乡亲们，正如大家所说的那样，有线电视初装费的收费标准，城乡之间的确很不公平。作为跟大家一样，也是从大山里走出来的农民，我很想拍着胸脯向大家保证，免去高额的初装费，至少说按照城里的标准执行。
但我只是中共临水市委〖书〗记，并没有兼任临水市人民政府市长，绝不能以党代政，贸然干涉政府部门的行政行为：同时，临水也不是哪个〖书〗记或市长的一言堂。党委的事情要经过常委会，政府的事情要经过市长办公会，像广电局局长的任免，还需要经过市人大的审议。”
说了半天等于什么都没说，这不是和稀泥吗？老百姓们不乐意了，顿时骚动了起来。
这时候，田文建话锋一转，接着说道：“大家伙肯定认为我是在打太极拳，是在推卸责任，但凡事都得有个过程，都得走个程序。如果什么事都由我一个人说了算，那跟古时候的县太爷又有什么区别？”
“田〖书〗记，别拐弯抹角的了，你给我们句准话，这个有线电视初装费到底降还是不降？”
“是啊，净说那些没用的干嘛？当我们是三岁小孩呢。”
田大〖书〗记摆了摆手，一边环视着众人，一边笑容满面地说道：“降还是不降，不在于我，而在于你们。市长热线大家都知道吧？口缛，很好记的。市长热线解决不了问题，那就去找你们镇的人大代表和政协委员，他们会向市委市政府反应你们的诉求。
如果这还不行，那你们就来找我，在这里我郑重表个态，市委的大门永远为你们敝开着。董秘书可以给你们我的手机号码，但只能在上班时间打。”
在外面同荡过多年的李林生可没那么好糊弄，田文建刚刚说完，就一脸不屑地说道：“那要到猴年马月啊！再说卫星电视接收器被你们给收走了，问题又得不到解决，让我们晚上看什么呀？”
大事一时半会间解决不了，小事还是没问题的，田文建转过身去，指着皮卡上的卫星电视接收器，异常严肃地说道：“给你们丁局长打个电话，请他暂缓收缴卫星电视接收设备。同时，你们四位的工作方式也有很大问题，希望你们能做出深刻检讨。”
“是，田〖书〗记，我这就给丁局长汇报。”
有线电视初装费虽然没能得到解决，但卫星接收器总算可以暂时留下了。李林生还真是见好就收的主儿，见田大〖书〗记说道这个份上，立即笑道：“谢谢，谢谢田〖书〗记，虽然我不是什么村干部，但我也向您保个证，只要初装费能和城里人一样，那用不着广电局再下来收，我们就会主动的把接收器给他们送过去。”
田文建乐了，再次拍了拍他胳膊，笑容满面地问道：“那咱们就一言为定？”
“说出去的话，泼出去的水，这还能有假？”
市长热线能解决问题？人大代表和政协委员能解决问题？对此，董炳良是深表怀疑。毕竟有线电视初装费不是一笔小数字，真要是跟城里一个标准，那广电系统的干部职工还不造反啊？