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“陆司令，修铁路就算了吧，公路怕是更现实哦。”已经升任台湾银行副行长的邵汝杰坐在一张小板凳上，一边看着在海面上浮沉不定的鱼漂，一边懒洋洋地说道。
他们这会正在东岸岛（俄罗斯岛）东侧面朝大海的地方。这里有一处小海湾，鱼获众多，素来是垂钓的圣地。满蒙开拓队队长陆小峰一直以来就是海钓的爱好者，即便公务繁忙，他也经常抽出时间去外海垂钓，享受一下难得的闲暇时光。
七月的海参崴正是一年中天气最好的时候。温度适宜，风平浪静，漫山遍野的翠绿也让人感觉到分外愉悦。陆小峰一大早就乘船视察了一下如今已经有了数百名师生的海参崴陆军学院，然后便带着十余名警卫，在台湾银行副行长邵汝杰、乌苏里警备司令贝振声、朝鲜人全斗勇的陪同下，来到海边垂钓。
全斗勇是朝鲜王国江原道岭东兵马使全大中的长子，目前正在海参崴陆军学院步兵科学习。作为楔在朝鲜王国内部的一棵钉子，控制着襄阳、高城、杆城三郡的全氏家族一直是东岸人最可靠的盟友，他们手中握有军队，经济上也在东岸人的帮助下发展良多，其海产品、农产品稳定供应海参崴，为此每年都可以获得大量的利润。
全斗勇已经被确认为全大中的继承人，之前一直在襄阳郡操练军队，后来在东岸人的催促下，又收拾行李来到了海参崴，成了陆军学院的一名插班生。应该说，全斗勇在海参崴陆军学院还是学到了一些东西的，尤其是步炮协同战术的深入应用让他最为着迷。此外，曾经去库页岛参观过的他也对东岸人强大的工业制造能力十分敬畏，同时也理解了他父祖两代人为何一直对东岸忠心耿耿，实在是人家这根大腿粗得可以，不抱都不行啊。
邵汝杰最近也与东岸朝鲜公司达成了一项协议，可以通过襄阳三郡向朝鲜出口部分南洋特产商品，条件是允许部分朝鲜商品销售到文莱、帝力等地，可以说是各取所需。邵汝杰和全大中接触过几次，与全斗勇也有不错的私交。这次与陆小峰一起到海边垂钓，就是他邀请全斗勇过来的，算是混个脸熟吧。
已经担任乌苏里警备司令的贝振声少校则是来海参崴汇报工作的。经过多年的努力，他带着数千名士兵基本上已经将海参崴以北、松花江以东直到大海的土地给控制了下来。注意，与以往名义上的控制不同，这次东岸人是在关键节点位置设置了许多军事性质的屯垦点，以进行比较深入的统治。
这些屯垦点一共有六个，分别是野猪河乡（位于后世达利涅戈尔斯克附近）、冷水乡（位于后世卡缅卡附近）、经世乡（位于后世阿姆古附近）、度坚乡（位于后世格罗谢维奇附近）、景泰乡（位于后世苏维埃港附近）、鸣树乡（位于后世锡涅戈里耶附近）。而在这些屯垦点中间，还设立了十几个村一级的军事哨所，作为往来信使的歇脚地以及军事物资的临时存放地。这些大大小小的点设好后，东岸人便可以以点带面，牢牢控制住生活在山里的数量不详的土人，然后慢慢将其编户齐民，成为东岸人可用的力量。
而满蒙开拓队也已经正式决定，给予这些新定居点以全新的行政区划。其中，南段的海参崴、松阳、东堡、卡赞四乡合并为海参崴县，双城子、东宁、绥芬河、礼成、图里合并为双城子县，北固、斜谷、富马、奥加四地合并为北固县，丰润、平冈、虎林、黑城、北顺五乡合并为黑城县，新设立的野猪河、冷水、经世、鸣树合并为野猪河县，度坚乡、景泰乡则合并为景泰县。
这六个县设立后，东岸人在满洲及外东北大地上一共就有了总计十三个县的建制了。这还没算上还有很多散乡呢，如果算上它们的话，整体实力还要更加可观。更别说，东岸人目前还控制了四部蒙古，将势力延伸进了蒙古草原，这影响力更是不凡。也就是目前上头投入的资源有限，导致他们只能在一个方向大举扩张。不然的话，满洲大地上一个庞然大物就会以更加令人瞠目结舌的速度崛起，让所有人都为之战栗。
陆小峰之前已经与魏文度、贝振声这哼哈二将商量过了。在巩固了松花江、乌苏里江直到滨海地区后，下一步他们将花一年时间集聚物资、调派人员，然后缓缓向西，将松花江以西直到蒙古草原的广大区域收入囊中，并实际控制起来。待完成这一步并彻底消化后，再集中精力，从哈尔滨、宁古塔、海参崴一线南下，一边屯垦一边扩张，将实际控制线进一步向南推，给满清施加压力的同时，争取与登莱开拓队辖区连成一片。那样一来，东岸人在满洲大地上的统治基本上就彻底稳固了，短期内再也没有人可以动摇。
总体而言，陆小峰对贝振声这几年的工作还是比较满意的。他之前在哈尔滨一带就干得比较出色，狠狠打击了宁古塔、脑温城两路清军的嚣张气焰，让当地土人见识到了大东岸的赫赫威风。随后被调到东路主持局面，工作成绩有目共睹，现在当地土人但凡有一点向往文明之心的，基本上都被东岸人统计出来并编户完毕，成了可用的力量——至少理论上如此没错——至于其他的躲在山里仍旧过着传统生活的土人，早晚也会被东岸人一一搜捡出来，然后建立正式的殖民统治。
陆小峰已经决定了，过阵子就写一封正式的报告回本土，狠狠地表彰一下贝振声少校。他在远东服役多年，工作的多是艰苦地区，且长年累月在外征战，可谓是功勋卓著。一旦自己卸任，为满蒙稳定计，强烈建议提拔贝振声少校为满蒙开拓队队长、保安司令，以确保自己制定的各项政策能够有效地执行下去。
“铁路我也想过了，钱确实有些不凑手。你们台湾银行实在抠门，一毛不拔。南铁公司也醉心于胶烟铁路和上定铁路的成功，打算在平荣线上复制这一壮举，对咱们满蒙是根本没兴趣啊。这都是一帮什么人啊！”陆小峰损了几句这两家大型企业，然后话锋一转，说道：“不过，乌苏里江这一线，可都是肥沃的黑土地呢。这几年，也有了不少来自南方的移民过来开垦定居，粮食产量逐年增加，未来发展成一条城市带也是很可能的事情。你们——就真的不考虑考虑这历史性的机遇？”
“别！别！陆司令，这历史性的机遇还是先留给别人吧。”邵汝杰闻言哈哈一笑，说道：“宁绍地区是人多地少，有很强烈的对外移民倾向。但我听说，在帝力、文莱、第乌等地局势愈发稳定之后，宁波人可是更喜欢往这些地方移民呢。满蒙，终究还是太冷了！物产固然是丰富，土壤也极是肥沃，但弄不到人，一切也是白搭。就山里那些土人，数量是不少了，可不是我邵某人看不起他们，这些人或许打仗是一把好手，也吃苦耐劳，好统治，但真心不会种田，未来能给地方经济做出多大贡献，我实在没信心呢。”
“人嘛，可塑性是非常强的。不会种地，学就是了！一代人不行，两代人、三代人总可以了吧？达斡尔人难道天生就会种地吗？非也！不过是与中原文明接触较早，农业技术更为先进罢了。以咱们东岸的教育体制，只要资源投入足够，驯化这些土人，我觉得不成问题。”
“是啊，驯化他们不成问题，但也需要时间啊，我的大司令。”邵汝杰猛地一拉鱼竿，将一条活蹦乱跳的海鱼甩到了岸上，然后笑着回道：“台湾银行是企业，企业要考虑经济效益。而且我们的摊子也铺得很大，用钱的地方极多，实在没有多余的钱来投资满蒙的铁路呢。陆司令与其盯着铁路，不如放开思路，好好考虑一下国道，这可能是一种成本更低的替代方案，且也能达到一定的效果。”
“你们这帮人啊，就是奸猾，不见兔子不撒鹰的。”陆小峰放下钓竿，叹了口气，说道：“也罢。没了张屠户，难道还真的要吃带毛猪不成？我就不信，以满蒙的地大物博，不能积累到足够的发展资金。”
“这就对了啊，陆司令。其实满蒙这些年的扩张也是不慢了，现在最需要的，其实不是继续扩大地盘，收拢更多的土人，而是好好沉淀沉淀，在已经获得的地盘上兴修民生基础设施，搞好教育同化工作，发展市场经济，如此才是真的好。基础不打捞，后面是很难办的，毕竟总不能一直指望登莱、宁绍协饷吧？说实话，满蒙的资源是很丰富的，如果好好弄一些移民过来，是可以过上不比登莱、宁绍差的美好生活的。”邵汝杰转过脸来，认真地说道。
他不需要过分巴结陆小峰，因此这话真的是出自肺腑。勒紧裤腰带打了这么多年仗，满蒙的地方经济发展真的缓慢，全靠源源不断地从外界输血，才堪堪维持住了那千疮百孔的经济。但这种模式其实是不可持续的，在富饶的库页岛、北海道、千岛群岛等地被分离出去后，满蒙藩现在最需要做的，还是整理内政，狠抓教育和经济两项工作，夯实基础，而不是将大部分的资源都投入到军事上，这真的不是最优选择。
陆小峰听了也有些沉默。他不是不明白其中的道理，但男人嘛，总想着建功立业，而开疆拓土又是其中最能体现能力的一种了。陆小峰以前不觉得有什么，但现在听了邵汝杰的劝诫，心里想法也有了些变化。
或许，停下来歇个几年时间，将满蒙的内政好好料理一下，多建一些学校、多修一些公路、多搞一些厂子，更有利于满蒙的可持续发展？只是，就连陆小峰也没把握他还能在海参崴住几年。一旦他真的这么做了，可能这些工作都是在为下一任满蒙开拓队队长做嫁衣，这多多少少让他有些犹豫。
到底该怎么办呢？是继续高歌猛进，开疆拓土，还是缓上一缓，好好发展地方经济？这真的是一个两难的抉择啊！